一、制定背景

为全面贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要论述，压紧压实粮食安全属地管理主体责任，突出抓好粮食购销领域腐败问题专项整治反馈意见整改落实，切实加强对县级储备粮的管理，保证县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护县域粮食市场稳定，有效发挥县级储备粮在宏观调控中的作用，根据2021年2月15日修订的《粮食流通管理条例》（国务院令第740号）和2021年9月27日公布的《安徽省粮食储备管理办法》（安徽省人民政府令第302号）规定，拟对2015年3月25日印发的《郎溪县县级储备粮管理办法（2015修订）》（郎政办秘〔2015〕28号）予以废止，重新制定《郎溪县县级储备粮管理办法》。

二、制定意义和总体考虑

根据2021年2月15日国务院新修订的《粮食流通管理条例》和2021年9月27日安徽省人民政府印发实施的《安徽省粮食储备管理办法》的规定，结合本县实际，制定本办法。

三、起草过程

县发展和改革委员会（县粮食和物资储备局）起草了《郎溪县县级储备粮管理办法》，通过委党组会组织专题讨论，形成《郎溪县县级储备粮管理办法》（征求意见稿），5月25日至6月25日，通过郎溪县人民政府网站面向社会公开征求意见，征求意见期间收到相关修改意见建议及时在网站答复；在文件拟定过程中，县发改委充分征求县财政局、农业发展银行郎溪县支行等相关部门意见建议，以及县市场监管局公平竞争审查，县司法局合法性审查。进一步修改完善后形成讨论稿提交会议研究。

四、工作目标

为加强对县级储备粮的管理，保证县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥县级储备粮在宏观调控中的作用。

五、主要内容

（一）县级储备粮的计划 ：1、县级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由县粮食 和物资储备部门粮储部门（以下简称粮储部门）会同县财政部门，结合实际报县人民政府批准县级储备粮的收购、销售计划，由县粮储部门会同县财政部门和农业发展银行郎溪县支行（以下简称农发行）共同下达承储企业。2、实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为县级储备粮储存总量的 25%至 40%。 

（二）县级储备粮的储存 ：1、经县粮食储备部门审核，并在征求农发行意见后，达到国家规定的条件，才可以承担储存县级储备粮的任务。相关部门应与企业签订合同，明确双方责任。轮换计划规定的质量等级要符合国家标准。2、承储企业不得有赚差价等倒卖手段，以次充好，置换品种等十二种违规操作行为。3、建立健全安全管理制度，配备安全防护设施。 进行经常性检查，发现问题及时上报相关部门。 4、轮换架空期原则上不得超过 4 个月，延期需请示，最长不超过 6 个月。县级储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为县级储备粮储存总量的25%至40%。。

    （三）储备粮的动用原则：1、完善动用预警机制，加强对需要动用县级储备粮储存管理情况的定期统计、分析、监测，适时提出动用的建议。2、任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变县级储备粮动用命令。出现明确规定的情况下可以动用县级储备动用命令。

    （四）县级储备粮的监督检查 ：相关部门按照规定依法对县级储备粮的承储企业进行监督检查，各司其职。检查过程中发现问题应立即责令承储企业纠正或者依照《安徽省粮食储备管理办法》处理。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依 法履行监督检查职责。

六、保障措施

一是加强宣传解读。县发改委将认真落实普法责任制，切实加强对《郎溪县县级储备粮管理办法》的宣传解读，全面提升《办法》的社会知晓率和影响力，为依法、规范开展县级储备粮管理工作营造浓厚氛围。

二是强化监督检查。县发改委将严格履行主管部门职责，积极会同县财政局、中国农业发展银行郎溪县支行等部门，紧盯重点部位和关键环节，加强执法队伍建设，创新管理方式方法，确保《办法》各项规定落实到位，进一步提升县级储备粮管理水平。

七、创新举措

加强对县级储备粮的管理，保证县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥县级储备粮在宏观调控中的作用。

八、下一步工作考虑

严格履行主管部门职责，积极会同县财政局、中国农业发展银行郎溪县支行等部门，紧盯重点部位和关键环节，加强执法队伍建设，创新管理方式方法，确保《办法》各项规定落实到位，进一步提升县级储备粮管理水平。

九、政策咨询

解读机关：郎溪县发改委（县粮储局）

解读人：胡清书

政策咨询服务热线：0563-7021522