政 府 工 作 报 告

——2022年9月30日在十字镇

第二十届人民代表大会第二次会议上

陈玉平

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 

 

今年以来工作总结

 

今年以来，面对经济下行压力加大、新冠肺炎疫情反复、转型发展任务艰巨的严峻形势，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，紧紧围绕全年“一二三”的总体思路，全力打好“工业发展突破年”“创建全国文明城市攻坚年”“历史遗留问题决战年”三大战役，学先进、提标杆、重实干，经济发展和各项工作全面提升。

经济运行迸发“新动能”。一是主要指标“加速度”。1-8月，园区73家规上工业企业累计实现产值44.58亿元，同比增长17.74%，其中，38家高新企业产值22.47亿元，增长42%，16家战新企业产值16.23亿元，增长11.69%;因政策性缓交和退税，全镇入库税收共0.88亿元，其中镇区入库税收3081.37万元，园区5214.97万元；完成固定资产投资26.17亿元，增长22.86%；7家限上商贸完成零售额3458.8万元，增长11.66%。二是双招双引“新成果”。制发《十字镇（园区）开展“双招双引”攻坚行动十条意见》，成立专业招商小分队，聘请15位企业家为镇招商顾问，由镇领导结对联系，造浓招商氛围。今年以来，赴长三角重点区域开展招商70余次，获取有效招商信息52条。16个工业项目通过县预审会议，新签约亿元以上项目17个，协议投资额45.59亿元，其中10亿元以上项目1个，5亿元以上项目1个，已完成全年任务85%。三是项目落地“快车键”。牢固树立项目为王理念，一切围绕项目转、一切围绕项目干，园区在建项目共26个，其中今年以来新开工项目19个，已竣工项目9个、投产项目8个，利用省外资金40.81亿元，置信产业园、南卫医疗、柏维力二期、海达门控二三期、锦春纺织、云彩纺织等重点项目提速提效，为十字新一轮高质量发展注入了强劲动能。

园区建设展现“新气象”。托管一年来，园区管理服务趋于规范化制度化，发展环境明显向好，企业信心普遍增强，干部队伍得到历练，镇区一体、产城融合呈现紧密良好态势。一是营商环境优化。将园区划分为4个网格，建立干部网格包保企业和在建项目制度，常态化入企宣传“亩均论英雄”、疫情防控、安全环保、惠企政策，及时掌握企业反映问题，及时协调帮扶解决。拟定园区纺织行业“提质增效”用电管控方案，突出亩均税收、度电销售额等指标导向；每月指导企业核报经济指标，深入梳理低税收企业并开展约谈，倒逼低效企业增产增税，分类帮扶税收重点企业做大做强。二是园区形象提升。抢抓政策机遇，在托管仅半年多时间，编报4.2亿元的十字镇综合产业园基础设施专项债项目，5月下旬成功获批专项债1.9亿元，将极大帮助园区镇区做一些多年想干但无钱干的工程大事。目前，投资4000万元的经都18路等道路改造提升工程EPC一二期项目正在施工，原经都产业园所有路面预计年底完成沥青铺设，焕然一新。同时，投资5000万元的园区东区雨污水管网改扩建工程，及经都产业园污水管网疏通修复完工；经都18路入口、立宇大道、柏维力大道两侧绿化节点提升完工，路灯维修全部亮灯。三是嫁接盘活有力。逐一梳理闲置低效用地情况，组建专班跟进洽谈，组织多方力量，加快批而未供土地、闲置用地、低效土地“全域治理”，加快“腾笼换鸟”，截至目前，园区已盘活13宗土地，共332.1亩。

集镇功能得到“新提升”。投资600万元全民健身中心及配套停车场即将竣工，运动休闲广场、五人制足球场建成使用，丰富了集镇公共配套功能，提升了镇域形象，极大满足了广大居民的运动健身要求；投资500万元的十字中心小学南大门改造接近尾声，将彻底改善学校进出环境；投资1200万元的新和村农村污水管网杆线、石涧春和节点提升二期工程全面完工，投资290万元的三峡移民展示馆等综合配套服务设施项目获批实施；投资220万元的大华路拓宽改建一期工程全面完工；投资150万元的十字敬老院适老化改造进场施工，投资50万元的镇社工站综合改造完成，新建东街停车场400平方米；投资30万元的滨河公园提升打造法治公园和省级扫黄打非点业已建成，成了集镇夜间“打卡点”。

乡村振兴勾画“新蓝图”。一是规划编制有序推进。“美丽花木·天际茶海”示范片区总体规划初稿已形成，即将完成县级评审；新和村村庄规划试点完成，其余7个村规划编制完成，并提交县级评审，明确了自然村4种类型，即提升型、稳定型、收缩型、撤并型。安民社区和十字村数字乡村试点建设正在进行。康龙山森林康养度假区帐篷露营人气火爆。二是项目谋划统筹推进。明确重点任务和重点项目共48项，其中重点建设类项目27个，计划投资7.15亿元，现已开工17个，完成投资2.15亿元；21项重点任务有序开展；投资2025万元的双铺村、天子门村高标准农田启动实施。及时应对多年未见的干旱天气，协调申请天子门水库开闸放水260万立方，多方采取应急措施，有效缓解了旱情灾情；投资100余万元的塘坝清淤、河道疏浚等工程正抓紧推进。三是衔接项目加速推进。建立2022年乡村振兴项目库，投资630万元的8个衔接项目高效实施，居全县前列；邵冲中心村规划通过评审批复，即将挂网招标；累计100万元的7个农村公益事业财政奖补项目和150万元的水鸣社区、李村村、新和村3个发展壮大村集体经济项目获批实施；总投入250万元的自然村通硬化路工程基本完工。

文明创建获得“新成效”。一是加快综合整治提升。加强与茶场对接协调，统筹推进G235示范廊道十字段、茶场段、集镇区、建设东路等重点区域创建，外立面改造出新3500平方，沿线杆线杂乱93处问题整改完成；拆除无功能广告牌、破乱店招、临时搭建及老旧构筑物4000平方，适当统一店招门楣雨棚；在集镇主要路口打造3处微景观，增设标识小品，增划停车位230余个；水鸣桥河道清淤及街道整治全面完工；G318、建平大道和乡村道路“三线四边”整治同步推进，已累计投入文明创建资金600余万元。二是强化集镇配套功能。常态化开展市政设施维护、背街小巷整治、市容市貌管理、文明交通出行等重点行动；皖南商贸城农贸市场改造完工运营，市场内外公共配套设施进一步提升；红星大道游园步道和水系整治完成，形成了集镇节点景观；十字应急消防站规划设计等前期工作已经完成，有望年内招标开工；镇史馆即将布展，施吴村和集镇3处公交站点正在加快建设。三是加强人居环境整治。制定十字镇文明创建暨农村人居环境“双月督查、单月暗访”考评方案，开展环境综合整治“百日攻坚”行动，全面深入发动群众参与五清一改；县级批复的5个重点自然村整治项目已经完工；巩固提升已建成的8个“生态美超市”，镇域村域环境持续改善。

生态环境彰显“新颜值”。大力加强秸秆禁烧宣传管控，积极推广农作物秸秆综合利用。全面深化河（湖）长制、林长制改革，巩固扬子鳄保护区整改成果，安排生态巡护员常态化开展巡查，发现问题及时整改。投资100万元的李村村农村生活污水整村整治工程即将完工，生活污水收集、处理率有效提高，得到市县充分肯定。2021-7批次388.4亩增减挂钩拆迁、清表、复垦全面完成；2022年土地增减挂钩330亩和180亩补充耕地任务明确到点，成绩居全县乡镇前列。土地卫片执法整改坚决有力推进。完成新造林300亩，森林抚育3000亩。

民生行动展现“新作为”。一是疫情防控务实有力。压实包保责任，强化排查管控，发动镇村干部开展全覆盖摸排，对市外人员分类建立信息台账。大力支持县卡点开展防控，镇村广大干部不辞辛劳，加班加点。截至目前，已开展9次区域核酸检测，累计检测149260人次，核酸小屋累计检测29027人次。二是暖民心行动成效显著。十字快乐健身行动和文明菜市行动成为全县乃至全市亮点，省市县很多领导现场调研给予了充分肯定；累计召开线下招聘会4场，参与企业60余家，截至目前共招引回流429人次；在全县率先完成创业培训任务；开发58个村级辅助性公益性岗位和7个公益性岗位，为困难人员提供就业兜底保障；施吴村青狐电商直播基地培训达500余人；十字安民社区和敬老院老年助餐点建成运营；投资600万元的十字第二小学附属公办幼儿园大楼业已建成，更加方便“安心托幼”；建成十字镇老年大学和各村（社区）老年学习点；新建2个停车场，累计施划停车位4000余个，更加方便群众停车；组织实施“放心家政”回炉培训，共培训151人。狠抓涉农资金规范使用，涉及农村特困供养户补助、城镇农村低保、农村优抚、困难群众生活救助等方面的民生资金均及时发放；高度关注农民工工资拖欠问题并及时化解，全力保障广大群众合法权益。三是教体强镇卓有成效。十字中学今年中考录取郎中64人，其中直升班3人，超额完成目标任务；今年七年级招生达280人，本地招生占比71.6%，为九年来的最好成效；发放“四好”教育基金34万余元，3年累计发放近110万元，有效助推了基层教育教学质量提升；十字中学十星级少年宫改建完成；十字青少年乒乓球队代表全县参加全市锦标赛，获得女子单打丙组全市第二名，以及2个团体第四、2个第五名，为全县历史最好成绩。十字商会荣获2021—2022年度全省“四好”商会。

基层治理夯实“新局面”。一是压紧压实包保责任。健全“党建＋网格”包保责任体系，将79名在编机关干部及82名村“两委”干部划分到193个网格进行包保走访，大力推进“干部夜访”“民情夜谈”，及时了解、帮助解决群众急难愁盼问题。累计组织发动镇村干部141人，开展干部夜访312次，摸排化解矛盾纠纷227起，解决群众急难愁盼问题43件；城乡自建房屋累计排查16319户，其中经营性自建房、人员密集场所等六大类房屋758户，农民建房15561户。二是高度重视代表建议办理。大力支持镇人大开展“聚民意，惠民生”行动，各级人大代表积极响应、认真履职，充分发挥代表密切联系群众的桥梁纽带作用，着力推动解决人民群众“急难愁盼”问题。截至目前，累计收到县人大代表建议67条、镇人大代表建议210条，其中172条建议顺利办结。三是社会大局和谐稳定。深入推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶专项斗争，“平安十字”“法治十字”建设取得新进展。扎实开展“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，突出抓好企业经营主体安全生产责任落实，及时排查隐患，整改到位。深化雪亮工程一体化建设，完成平安监控、天翼看家、智慧云眼等视频监控共计416个。健全开门接访、带案下访机制，想方设法化解了一批历史遗留问题。

 

总结今年以来的工作，成绩的取得，是收获中的喜悦与艰辛。这是县委、县政府和镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是全镇上下协力同心、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向大家，向关心支持十字发展的各界人士，表示最诚挚的感谢！

同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些问题：集镇公共服务功能存在短板；文明创建基础薄弱；园区建设发展中的一些遗留问题亟待解决，大而好项目缺乏，产业层次整体不高，竞争力带动力不强；一些遗留问题处置化解难度较大；少数同志对待工作的大局观和执行力有所欠缺，思考工作、谋划工作、提升工作的方式方法还需加强。对此，我们一定坚持问题导向、坚持责任至上，努力加以解决。

 

 

 

 

 

年内主要工作安排

 

年内时间不多，各项任务十分繁重，招大引强、园区发展、文明创建、乡村振兴、基层治理等重点工作亟待抓紧推进，争先进位。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实县委、县政府决策部署，补缺补差、实干苦干，只争朝夕、快马加鞭，奋力开创十字高质量发展新局面。

一、致力园区建设发展。围绕镇场区一体、产城融合，加强与茶场合作发展，全力推进“五大攻坚行动”，大力开展“双招双引”，加强专业化招商研究，准确把握产业发展新方向。打造园区服务“马上办”品牌，狠抓项目落地建设，狠抓项目建成投产，精准开展为企帮扶活动，不断提升优化营商环境。大力盘活闲置低效用地，牢固树立“亩均论英雄”导向，充分激发企业家自主发展动力，促进企业转型降耗、提质增效。

二、决战决胜文明创建。全镇上下要迅速进入冲刺迎考状态，镇村干部冲锋在前，切实扛起创建全国文明城市责任担当，全力备战，切实做到点上出彩、线上提升、面上靓丽。各村（社区）、站所要围绕难点促提升、围绕迎检夯基础、围绕职责抓落实，确保在最短的时间内把弱项补强、把短板补齐。进一步引导广大群众了解创建知识、践行文明行为、支持参与创建，浓厚宣传氛围、浓厚工作氛围、浓厚比拼氛围，构建“人人知晓、家家支持、户户参与”的良好氛围。

三、全面推进乡村振兴。抢抓“美丽花木·天际茶海”乡村振兴示范片区创建机遇，谋划申报项目，追求“一村一品一业”。充分利用片区内近6.5万亩丘陵岗地资源及振大园林、秋实农业、康龙油茶等一批龙头企业，围绕新和村等茶产业省级“一村一品”示范村品牌，大力推进优质黄茶、油茶和花卉苗木发展。积极推进皖东南花木大市场二期建设，打造皖南和苏浙皖边境最大的苗木交易集散地，着力培育茶产业、苗木产业2个产值达10亿元以上重点产业，不断壮大村集体经济规模，走在前，创示范。

四、加强创新基层治理。建立健全常态化化解遗留问题工作机制，定期梳理矛盾纠纷，明确责任领导第一时间进行包保，确保问题不遗留、不新增。深入推进安全风险隐患排查整治和三年行动重点攻坚，确保年底前完成各项任务。进一步强化基层治理网格建设，大力推进“干部夜访”、“民情夜谈”，推动干部定期走访，帮助解决群众急难愁盼问题，及时化解矛盾纠纷。要充分结合实际，用心用情用力落实好“十大暖民心行动”，真正把各项民生实事做在群众的心坎上。

五、镇村干部苦干实干。以“一改两为五做到”为目标，坚持班子成员和科级干部率先示范，围绕落实县委县政府决策部署、完成各项重点工作和在急任务，加强学习研究，提升履职能力，勇于争先创优。以此引导动员各位镇村干部、广大党员从我做起，从现在抓紧，坚持干字当头、埋头苦干，坚持马上就办、真抓实干，多吃一些苦，多干一些事，以我们的辛苦指数换来十字的发展指数，换来群众的幸福指数！

各位代表、同志们，时间不等人，发展更催人，各项任务繁重，需要大家齐心协力，攻坚克难。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，锚定全年目标，拉高标杆争先进，讲求效率马上办，在“学、比、兴”的进程中，用实干苦干、巧干才干，结出“十字花开”的累累硕果，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。