县住建局2021年法治政府建设年度报告

 

2021年以来，县住建局在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。始终坚持贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略重要讲话精神，提高依法行政能力和水平，加强执法队伍建设，加大普法宣传力度，强化行政执法监督，为城乡建设又好又快的发展营造良好的法治环境。现将我局2021年度法治政府建设工作开展情况报告如下： 

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想,运用法治思维夯实工作基础。

严格落实党组中心组学法制度。主要领导带头学法，将习近平法治思想学习贯彻纳入住建局党组理论学习中心组学习内容，并组织干部职工积极参加“机关集中学法月”网上学法考法活动。2021年度，党组理论学习中心组共计集体学法12次，专题开展依法行政工作会议2次。认真学习研讨了习近平法治思想，学习了《宪法》、《民法典》、《安全生产法》、《中华人民共和国人民防空法》等法律法规，强化领导干部的法治观念和法治思维，切实提高领导干部依法行政能力。

（二）深化行政审批制度改革,加强权责清单制度完善。

1.深化行政审批制度改革。压缩施工许可审批流程，实行无纸化网上申报，发证时间控制在15个工作日以内，其中工业项目控制在6个工作日以内，共受理审批68项建筑工程施工许可。积极承接消防审验工作，受理消防设计审核8项，消防验收4项，消防验收备案25项，已全部办结。采取容缺受理、并联审批等方式，进一步压缩审批时限，政府投资类工程建设项目审批时限压缩至80个工作日以内，社会投资类工程建设项目压缩至60个工作日以内，工业类工程建设项目压缩至30个工作日以内，实施“标准地”改革的小型社会投资低风险类工程建设项目压缩至16个工作日以内，城镇老旧小区改造等民生工程建设项目压缩至40个工作日以内，其中装修装饰类、加装电梯类项目压缩至20个工作日以内。

2.加强权责清单制度完善。我局保留行政职权项目有259项，其中：行政许可13项、行政确认2项、行政奖励1项、行政征收4项、行政处罚201项、行政强制1项，其他权力37项。

（三）完善依法行政制度体系，推进行政决策科学民主法治化。

制定了《郎溪县住建局（人防办）重大行政决策集体决定制度》，印发《关于进一步规范房屋建筑工程和市政基础设施工程报建、竣工验收和备案管理工作的通知》。严格按决策程序办事，加强对行政规范性文件的合法性审查、公平竞争审查。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，严格按照行政诉讼法的规定，依法做好行政应诉答辩工作。聘请执业律师担任法律顾问，充分发挥系统内法律人才和外聘法律顾问的专业优势和参谋助手作用，参与做好重大行政决策、处置重大突发事件、法治培训以及其他法律事务，为规范行政执法、优化行政管理提供优质高效的法律服务。

（四）坚持严格规范文明执法，强化行政权力制约监督。 

1.房地产市场监管方面。根据当前我县房地产市场形势，修订了《进一步保障城区房地产市场平稳健康发展的实施意见（讨论稿）》，经县司法局审查后提交县政府常务会议研究。加强对房地产开发企业的房屋销售、网签备案、销售资金、市场营销和房屋交付等监管，确保购房群众利益得以保障。加强对房地产中介行业的监管，杜绝一房多卖、销售资金漏管等问题。

2.建筑行政执法工作方面；今年以来，县住建局（人防办）行政处罚案件10例,共处罚款78.379449万元，主要违法行为涉及工程质量监督、建筑安全生产管理、建设工程监理、招标投标管理、工程造价管理等方面。一是行政执法力量不断增强。目前我单位共有行政执法监督人员1人，持证执法人员43人；执法种类建设类41人，人民防空2人，2021年新增执法人员为7人，行政执法力量逐步增强。二是建设行政执法案件查处不断规范。建立行政执法科室经办、法规股复核、行政执法分管审核和主要负责人签发的工作流程，重大处罚事项实行专题会议集体讨论。三是开展行政执法工作回头看。根据《建筑法》、《人防法》等行业部门法律法规和《行政处罚法》、《郎溪县县级行政处罚和行政强制事项清单目录》等行政执法法律法规，全面梳理已结案的行政处罚案件，重点在合规性、程序性方面补缺查漏，避免类似电动自行车翻到登记备案整改问题的发生。

二、推进法治政府建设存在的问题和原因

今年以来，虽然在推进依法行政、法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在着一些不足：法治教育培训还不系统，还没有形成长效制度。一是对法治政府建设重要性、紧迫性的认识还需进一步提高，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不强；二是部分干部、执法人员法律法规学习的主动性不够，存在重业务、轻学习的现象；三是执法人员运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定等方面仍需加强，行政执法公示（事前、事中、事后公开不够），执法全过程记录方面文字记录和音像记录资料的记录，保管、制作入卷方面还不够规范，特别是音像记录资料入卷的不多；四是学法普法工作在形式上有待创新。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 

（一）发挥领导作用，夯实法治政府推进机制。

认真落实《关于加强国家工作人员学法用法工作的意见》，我局健全了领导干部集体学法制度、机关日常学法制度、学法考核评估制度。将法治教育作为业务培训的重要内容。努力提高全体人员法律素质，努力提升依法行政能力。为进一步加强法治政府、法治宣传、“三项制度”等法治建设工作的组织领导，我局成立法治建设工作领导小组，单位主要负责人任组长。主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人责任。以法治思维和法治方式行使职权，进一步强化对行政权力制约和监督，推进行政决策科学化、民主化、法治化。

（二）落实普法责任,营造浓厚法治宣传氛围。

局主要负责人把开展法治宣传当作一项重要任务来抓，建立集中学法制度，组织专题辅导讲座。同时，按照“谁执法、谁普法”原则，明确各内设科室、二级机构的普法工作职责，将普法工作落到实处。围绕住建中心工作，通过悬挂横幅、开设宣传栏、LED滚动播放宣传标语等多种方式宣传和咨询。结合“八五”普法宣传，赴松林村开展“弘扬法治精神，推进法治郎溪建设”主题送法“进百村走千户”活动，参加“进百村入万户”法治座谈会。

（三）依法化解矛盾，维护人民群众合法权益。

为确保涉访涉诉事项能够依法及时有效受理、处理，局党组定期召开信访维稳工作会议，传达相关会议文件精神，会商重点时间段信访工作安排，安排专人负责涉访涉诉事项的督办工作，督促局属各单位、科室及时做好涉访涉诉事项的答复、调解工作，妥善化解矛盾解决。2021年以来，共受理各类群众来访来信总计1249件，其中，信访交办件40件，县长热线1134件，政民互动75件，均已按时办结。

四、下一年度主要工作安排

（一）进一步加强执法队伍建设。

认真组织执法人员参加各类法律讲座和业务培训班，针对我县住建领域执法的薄弱环节和突出问题，组织开展执法人员业务培训，加强执法队伍建设，切实提高执法人员的政治素质和履职能力。

（二）进一步规范执法行为程序。

规范执法人员执法行为，做到依法执法、按程序执法。进一步提高执法人员对法律法规的理解和执法要件、程序的把握，提升执法人员对执法案卷的记录、制作、保管能力，规范执法行为。 

（三）进一步加大法治宣传力度。

充分利用“ 12.4宪法和法制宣传日”、主题党日集中学习、旁听庭审等活动契机，组织系统干部职工学法用法，弘扬法治精神，维护法律权威。以群众需求为导向，根据不同对象的学法需求，运用丰富多彩、生动活泼、寓法于理等喜闻乐见的形式普法，切实增强普法的针对性和有效性。通过参观教育基地、开展红色活动、利用“综合执法进小区”等多种形式因地制宜开展法治宣传教育活动。