2021年度，郎溪县公安局在郎溪县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《法治政府建设与责任落实督查工作规定》的要求，以建设“法治公安”为目标，以执法规范化建设为抓手，积极创新依法行政工作模式，深化执法监督，严格执法质量考评，加大执法规范化建设推进力度，取得了显著成效。现将有关工作报告如下：

    一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）深入推进“放管服”改革。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。依法归并减少各类资质资格许可事项，降低准入门槛。巩固企业开办“一日办结”成果，推进政务服务标准化、规范化、便利化。不断精简优化审批程序、审批事项和申报材料。全面落实证明事项告知承诺制。把更多的行政资源从事前审批转到事中事后监管上来。努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系。

（二）加强行政规范性文件制定和监督管理。一是完善政府立法体制机制。落实《郎溪县公安机关法律顾问工作规则》，聘请五名法律顾问为重大行政决策的制定提供法律咨询服务。二是加强重点领域政府立法。为进一步做好烟花爆竹禁放工作，起草并由郎溪县人民政府印发了《郎溪县人民政府关于城区内禁止销售、禁止燃放烟花爆竹的通告》；为进一步规范犬只管理工作，起草并由郎溪县人民政府印发了《郎溪县人民政府关于城区犬只管理的通告》。三是提高政府立法公众参与度。根据要求，我局在制定规范性文件时，均能广泛征求社会各界的意见和建议。四是加强规范性文件监督管理。严格规范性文件落实合法性审查、集体讨论决定等制度，对规范性文件做到统一登记、统一编号、统一印发，并按照法定要求和程序向政府法制部门报送起草的规范性文件。

（三）涉民营企业案件公正司法。我局加大对民营企业保护力度，严厉打击假冒注册商标、假冒专利等破坏民营企业创新发展的侵犯知识产权犯罪。

（四）重点执法领域严格执法。为维护郎溪社会治安稳定，营造良好社会风气，我局持续加强对影响社会治安稳定的黄赌开展专项整治。2021年以来，我局共立涉黄赌刑事案件18起，移送起诉35人，共受理涉黄赌行政案件86起，行政处罚480人。有效净化了社会风气，进一步提升了群众安全感和满意度。

二、存在的不足和原因

（一）个别民警法治意识不强，法治思维能力不足。在工作中仍有个别民警习惯于凭“老经验”开展工作，在执法中“重打击、轻保护”、“重实体、轻程序”，缺乏证据意识、时效意识和制度准则意识，漠视依法、理性、文明、平和行使行政处罚及刑事侦查权，法治思维能力还没有完全适应新的形势任务要求。从我局执法监督管理中心巡查结果来看，依旧存在着调查取证不及时、不全面、执法不文明、不适当等现象。严重阻碍了我局严格规范公正文明执法的推进，影响了我局执法质效和执法公信力。

（二）执法监督管理滞后。执法监督部门对执法活动的监督存在一定的滞后性，不能贯穿整个动态的执法过程，往往是通过投诉处理、案件考评、专项执法检查等形式进行事后监督方式，且方式较为单一。同时有些执法问题出现在监督节点之外，有些执法问题一旦发生就无法整改。对执法民警触动不大，致使有些执法问题屡纠屡犯。

    （三）普法教育的广度和深度还不够。当前普法活动大多数集中于一些特定的宣传日或者宣传活动安排，同时，普法形式也比较单一，创新不足，往往是发材料、进行法律咨询、组织培训等等，入脑入心有限，群众乐意接受、喜闻乐见的普法方式不多，学习法律的社会氛围不浓。再者，普法内容枯燥乏味，难以激起群众兴趣。农村人口分散、流动性大，也导致普法教育组织难度大、实施效果不明显。

（四）各行政执法单位之间依旧存在信息壁垒，信息互通严重受阻。虽然我局与其他有关部门建立了执法磋商交流机制，但从实际工作来看，依旧存在与其余各行政执法单位之间存在信息壁垒，不能互通有无，信息共享不够全面，导致我局在执法办案过程中，无法准确掌握行为人在其他领域存在违法犯罪问题。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

2021年度，我局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。一是推动领导干部学法。我局每月召开党委理论学习中心组学习会和所队长例会，部署法治政府建设，组织全局领导干部开展法律法规学习。二是坚持重大事项集体讨论决定。我局坚持按照《郎溪县公安局党委会议议事规则》及《郎溪县公安局集体研究讨论案件制度（试行）》规定，要求每次重大决策的起草部门都将重大决策提交局领导班子会议讨论，由行政首长在集体讨论基础上作出决定。

四、下一步工作安排

（一）紧紧围绕目标任务，全力推进权力运行机制改革。一是深化受立案制度改革，进一步规范案件管理中心(室)建设和管理机制，依托执法办案场所智能化管理平台、执法办案系统实现对接处警、受立案、执法办案场所、涉案财物及案件卷宗等规范管理。二是深入推进刑事案件法制部门“三统一”工作机制，运用考评手段，采取多种措施，提升法制部门审核质效和不捕不诉案件复议复核率，切实落实检法等部门对公安刑事执法工作的意见和建议。三是进一步规范涉案财物管理，实现案件的涉案财物全部规范录入综合执法办案系统，入库、借调、出库涉案财物全部按规定流程进行审批。

（二）紧紧围绕执法质效，全力提升执法水平执法质量。一是进一步完善我局公安机关局长点评案件制度和黄牌警示红牌否优制度，落实一把手责任制，提升全县公安机关各级领导干部和民警的执法规范化意识。二是全面落实县级公安机关执法办案积分制有关工作部署，落地落实，推动将积分考核结果与民警晋职晋级、评先评优等挂钩，激励引导民警多办案、快办案、办好案。三是开展执法突出问题专项整治，强化制度的执行力，加大执法过错责任追究力度，切实加强公安机关各类案件的质量管控，杜绝和减少执法问题。

（三）紧紧围绕示范引领，全力做好示范单位培养选树。一是进一步健全完善全县执法示范单位选树，充分发挥示范单位引领带动作用，不断巩固深化执法规范化建设已经取得的成效。二是组织开展全县公安机关执法办案场所等级化申报，推动执法办案场所升级改造。严格执法办案场所安全管理，强化落实“四个一律”要求，严防发生人员脱逃、非正常死亡等安全责任事故。

（四）紧紧围绕智能科技，全力推动信息化手段的应用。一是建立健全公安机关执法全流程记录工作机制，积极运行覆盖接处警、现场执法、调查取证、办案区办案到案件终结的执法全流程智能化管理平台，逐步实现对执法活动全程、闭环、可回溯式管理。二是强力推进执法信息化、智能化建设应用。积极参与、推进刑事案件“2*6”系统试点应用和公检法司执法办案信息网上跨部门流转，推动实现对证据材料收集、审核进行智能指引、校验，进一步深化执法办案“单轨制”应用。三是深化网上执法公开，坚持以公开促公正，推动建立生效行政处罚、行政复议决定文书网上公开制度，更好地回应社会关切，满足人民群众的知情权，回应人民群众的新期待。

（五）紧紧围绕依法治国，全力服务当前公安中心工作。一是积极参与扫黑除恶、打击整治枪爆违法犯罪、打击电信网络诈骗犯罪、“净网”等专项行动，深入研究打击违法犯罪遇到的法律问题，及时提供准确高效的法律服务。二是进一步规范行政复议应诉和国家赔偿案件办理，坚守法律底线，坚持有错必纠，有效保护当事人的合法权益，同时，针对企图制造影响、抹黑党和政府，以及反复大量恶意申请行政复议、提起行政诉讼，企图获取非法利益的突出问题，加强与法院等有关部门沟通协调，运用法律武器稳妥处理。

（六）紧紧围绕素质提升，全力建设专业化的执法队伍。   一是强化执法理念教育，坚持严格、公正、文明的执法理念，加强对见义勇为和正当防卫行为的查证认定和支持保护。二是针对民警在执法办案中存在的突出问题，进一步完善执法培训机制，开展多种形式的实战应用培训，提高民警法律素养。三是进一步提高执法主体素质，提高民警运用法治思维法治方式开展工作的能力。

（七）紧紧围绕执法程序，全力完善执法制度体系建设。一是加强执法制度建设工作。不断完善制度机制，紧紧围绕公安执法活动的重点方面和环节，按照标准化、流程化、精细化要求，从容易发生执法问题的执法环节入手，完善公安执法权力运行机制，不断严密执法程序，强化执法指引，规范执法行为，确保执法权力在法治轨道和制度框架内运行。二是建立健全行政裁量权基准制度。科学合理制定裁量标准，为公正执法提供制度依据。在法律规定的行政处罚幅度内，结合本地实际，根据过罚相当原则，细化、量化行政裁量标准，推进标准化执法，避免执法不公和随意执法，保障人民群众合法权益。三是严格执行重大执法决定法制审核制度。把法制审核作为重大执法决定的前置条件，未经审核或审核未通过的不得作出决定，进而加强行政权力的制约和监督，即保护行政管理相对人的合法权益，又促进执法工作程序化、规范化，将可能出现的法律风险降到最低。

我局将继续以深化行政审批制度改革和执法体制改革为突破口，以规范行政决策和权力公正运行为关键，以强化行政权力监督制约为保障，不断在法治公安建设重点领域和关键环节继续取得新进展、新突破，扎实维护社会治安稳定，创新长效管理机制，努力构建法治公安、和谐公安，为社会经济发展营造良好的法治环境，提供有力的法治保障。

 

                                  郎溪县公安局

2022年2月28日