一、出台的背景和依据

“十四五”（2021—2025年）是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学制定服务业规划，是政府各职能部门正确履行职责的重要依据，是未来五年全县服务业发展的行动指南。

二、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓长三角一体化高质量发展，苏皖合作示范区和“一地六县”合作区建设的战略机遇，对接现代服务业热点，加强构建“一港二区多中心”的物流业总体布局，培育发展科技创新服务，鼓励创新发展金融服务业，全域创新发展文化旅游业，围绕高品质、多样化、个性化的消费新需求，探索商贸服务的新业态、新模式，培育消费新热点，推动江南水韵美食文化街区、汽贸城、城关农贸市场建设，力争建成2-3个商贸综合体。

三、研判和起草过程

2020年4月委托华东理工大学编制我县《服务业规划》。10月，华东理工大学编制团队赴我县开展前期调研工作，与县发改委、县商务局、县科技经信局等主要部门会谈，多方面了解我县服务业“十三五”实际发展及“十四五”发展方向，并实地调研和考察我县服务业部分重点项目。期间多次与与编制单位协调沟通，经3次修订完成征求意见稿。2次征询县加快发展现代服务业领导小组成员单位，郎溪经济开发区管委会，各乡镇人民政府征求修改意见，完成《规划》修订工作。最终经县政府第66次常务会议研究通过，于2022年1月12日印发施行。

四、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，紧扣“第二个一百年”奋斗目标，紧抓长三角一体化，尤其“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区的战略契机，对接现代服务业热点，加强构建“一港二区多中心”的物流业总体布局，培育发展科技创新服务，鼓励创新发展金融服务业，全域创新发展文化旅游业，围绕高品质、多样化、个性化的消费新需求，探索商贸服务的新业态、新模式，培育消费新热点，推动江南水韵美食文化街区、汽贸城、城关农贸市场建设，力争建成2-3个商贸综合体，力争服务业增加值达140亿元、服务业增加值增速达16.5%以上、服务业增加值占GDP比重达40%。

五、主要任务

《规划》提出深入聚焦两业融合，牢牢把握扩大内需战略基点，坚持生产性服务业和生活性服务业提质并举，力争将服务业打造成为拉动全县经济增长的“新引擎”，助力推动形成新发展格局。

一是规划构建“一港二区多中心”的物流业总体布局。以定埠港、郎溪经济开发区现代物流集聚区和十字镇现代物流集聚区为引领，各乡镇物流基础设施网络为中心。推进定埠港临港产业园、十字现代物流集聚区等物流载体和节点建设，完善交通基础设施配套，构建经济高效的货运物流体系。

二是培育发展科技创新服务。以建设郎溪县农产品质量安全检验检测中心、长三角一体化宣城市郎溪经开区锦绣湖片区智能制造科创园、徽商彩虹城、郎溪经济开发区科创孵化园改造提升等项目，培育发展检验检测、科技成果转化、电子商务等服务。运用好G60科创走廊人才峰会和G60科创走廊人社局长联席会议成果，探索建立一体化、便利化的人才服务机制。

三是鼓励创新发展金融服务业。立足实体经济，发展普惠金融，扩大信贷投放规模，搭建银企对接平台，探索供应链金融新模式，助力企业加快上市。打造生态绿色金融服务中心，完善金融服务功能，防范金融风险，促进企业稳步健康发展，优化金融生态环境。

四是全域创新发展文化旅游业。促进旅游与文化、体育、康养、教育等结合，推进美丽乡村建设提升工程、新和旅游度假区、南漪湖生态旅游度假区、白茅岭长三角生态康养小镇、职业教育培训基地建设。完善全域旅游公共服务体系，推进县旅游集散中心、重点乡镇旅游驿站、重点景区等建设，构建“县—镇—旅游点”三级旅游集散体系。

五是集聚发展商贸服务业。围绕高品质、多样化、个性化的消费新需求，探索商贸服务的新业态、新模式，培育消费新热点，推动江南水韵美食文化街区、汽贸城、城关农贸市场建设，力争建成2-3个商贸综合体。

六、创新举措

（一）发展生产性服务业，助力先进制造。在双循环新格局下，坚持把生产性服务业作为现代服务业发展的主攻方向，推动物流、科技、金融等现业与先进制造业深度融合，突出重点产业，探索试点引领，强化政策扶持，力求形成生产性服务业与先进制造业良性互动的发展格局，助力郎溪传统产业转型升级，逐步推动产能释放，全力推动生产性服务业发展水平迈上新台阶。

（二）完善生活性服务业，提升生活品质。进一步加深“产城融合”，以产兴城、以城促产，积极开拓发展文旅、商贸、教体、康养等现代生活性服务业，把握消费升级新趋势，培育更多消费增长点。不断完善县域功能设施建设，构建绿色、和谐、舒适、便捷的现代化生活服务体系，提升居民生活品质，力争打造“产城融合”发展新典范。

七、保障措施

1、积极实施服务业产业扶持政策，给予政策奖励和资金支持；

2、强化财税政策支持力度，减轻企业税收负担；

3、推进郎溪金融政策实施，促进地方服务业发展；

4、积极建立人才服务机制，引进高质量服务业人才；

5、政府给予土地政策支持，支撑现代化服务业发展。

八、《规划》解读机关、解读人、联系电话

解读机关：郎溪县发展和改革委员会

解读人：李齐彬

联系电话：0563-7021111