一、出台的背景和依据

    “十四五”期间，在全面建成小康社会的基础上，是乘势而上对文旅业进行改革和升级的关键阶段。“十四五”期间文旅业将在国民经济调结构、促转型、惠民生等方面发挥越来越大的作用，这不仅是大力推动郎溪县文旅产业升级的新的发展时期，也是郎溪文旅产业把握新时期、抢抓新机遇、释放新动力的新征程。郎溪文旅要充分把握新时代新要求，积极适应新变化，利用一切有利条件和积极因素，在新的一轮发展时期开拓创新，实现郎溪文旅事业的新发展、新跨越。

二、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓长三角一体化高质量发展，苏皖合作示范区和“一地六县”合作区建设的战略机遇，对接文旅消费热点，加强文旅融合和品牌建设，以休闲化、品牌化、特色化为导向，通过强化旅游休闲特色、促进城乡交融发展、完善提升旅游服务体验、加大旅游市场营销，努力将我县打造成为茶养体验和水养休闲双主题的康养文旅目的地。

三、研判和起草过程

2020年6月，委托杭州心来旅游策划有限公司编制我县文化旅游“十四五”发展规划，7月编制团队赴我县开展前期调研工作，与县委宣传部、县文旅局、县发改委、飞鲤镇、凌笪镇、姚村镇等县直部门、乡镇座谈，了解我县文化旅游“十三五”发展情况及“十四五”发展方向，并实地调研大佛山养心谷、新和旅游度假区等重点项目。期间多次与编制单位协调沟通，经四次修改完成征求意见稿，两次书面、一次专题汇报会征求县旅指委成员单位及各乡镇意见，在充分吸纳各方面意见基础上完成规划报批稿，最终经县政府第68次常务会议研究通过，于2021年12月28日印发施行。

四、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，紧扣“第二个一百年”奋斗目标，紧抓长三角一体化，尤其“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区的战略契机，对接文旅消费热点，加强文旅融合和品牌建设，创新产品、培育业态、完善设施、优化产业要素，推进提质增效和转型升级。以国际化、休闲化、品牌化、特色化为导向，通过进一步强化旅游休闲特色、丰富旅游产品、融合多元产业、促进城乡交融发展、完善提升旅游公共服务、加大旅游市场营销、引导市民旅游休闲，努力将郎溪县打造成为茶养体验和水养休闲双主题的康养文旅目的地，力争到2025年，接待旅游总人数达到915.18万人次，力争达到1000万人次，海外游客接待量达到4.04万人次，旅游总收入达到91.56亿元。

五、主要任务

规划提出深入融合文化和旅游，擦亮“中国绿茶之乡 江南水韵之城”品牌，力争将成为“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区不可替代的康养文旅目的地强县和皖南国际文化旅游示范区的新型增长极。

（一）着力优化郎溪县文化旅游空间布局

区域内部形成“一核两山三湖三路廊”内聚外联的文化旅游业发展格局。“一核”即长三角水韵城旅集散核；“两山”即伍员吴越繁华闲心山、石佛禅定野隐修心山；“三湖”即南漪水乡康养湖、龙须丽水乐养湖、天子绿水净养湖；“三路廊”即皖苏山水体验人文路廊、G60科创未来活力路廊、皖沪融合湖岭青春路廊。

（二）全面提升文化广电服务

加快推进市民文化艺术中心项目建设，建立以县级文化场馆为中心，乡镇综合文化服务中心为辐射，村级文化服务中心为延伸的公共文化服务网络。谋划建设县工人文化宫，打造积极向上的职工文化。加快推进数字文化建设进程，提高公共数字文化供给和服务能力。全力推进广播电视与新闻出版舆论引导能力、媒体传播能力、安全播出保障体系和技术监管能力建设，完善广播电视应急体系和覆盖城乡的广播电视、新闻出版公共服务体系。

（三）推动文化艺术精品创作

加强艺术作品创作，每年孵化一批优秀文化艺术作品，推出1—2部具有较高艺术水准的精品大戏，以及数个音乐、舞蹈、曲艺优秀作品。举办艺术创作人才培训班，重点培养戏曲编剧、作曲、导演等紧缺创作人才。优化艺术人才结构，鼓励年轻人才投入艺术创作，推动艺术工作发展。组建皖南花鼓戏国有剧团，建立一支皖南花鼓戏专业人才队伍。

（四）优质打造文化遗产工程

加快编制郎溪县非物质文化遗产保护规划，建立全县非物质文化遗产数据库；创新非物质文化遗产保护的方式，加大数字信息技术的运用，推动非遗与体验性文旅产品的融合，努力探索开发古南丰徽派本坊小缸黄酒酿造技艺、绿茶制作技艺（瑞草魁）、姚村闷酱制作技艺、侯村蜜枣制作技艺、宣州石砚制作技艺等的文化体验产品；推动“胥河文化生态传承区”建设，系统化提升“胥河”的挖掘保护和传承利用；创新传承皖南花鼓戏；到“十四五”末，创建1个国家级非遗传习基地。

（五）全力推动项目载体建设

在严控生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线的前提下，加大文旅项目的招商引资，探索新型文旅项目的布局发展。重点打造新和旅游度假区、南漪湖生态旅游度假区、伍员山生态旅游景区、凤凰国际健康休闲小城、白茅岭国际康养小镇等一批精品文旅项目，改造提升观天下景区、妙泉杜鹃花谷、伍员山水农业公园、大佛山养心谷、美迪花世界等一批现有文旅项目。

（六）创意构建产品业态体系

围绕建设“茶养体验和水养休闲双主题康养文旅目的地”的总体目标，构建231”旅游产品谱系，即茶养体验和水养休闲双体验2大重点，城市休闲与商旅体验、乡土研学与民俗体验、美丽乡村与休闲农业3大亮点、美丽公路自助体验绿道体系1大特色。提升文化旅游、乡村旅游、生态康养旅游等旅游产品，积极发展山水养生旅游、康体运动旅游、亲子自驾旅游等新兴旅游产品，构建可满足不同层游客需求的产品体系。

（七）创新推动文旅要素升级

推动外部交通与通景公路的衔接，完善相关配套，全面提升郎溪县旅游交通可进入性；开展符合旅游大众需求的郎溪美食节庆活动，挖掘郎溪美食文化，完善美食街区，打响“郎溪风味”品牌；重点发展文化主题酒店和乡村民宿，培育并扶持汽车营地、汽车俱乐部、户外露营地、帐篷旅馆等新型住宿业态发展；大力推进郎溪旅游商品研发设计和生产制作，推出一批“有趣有用”的旅游商品、纪念品，将旅游购物与传统工艺展示、非遗技艺传承相结合，增强购物过程中的旅游体验功能。

（八）有效实施文旅营销宣传

优化并打响郎溪“中国绿茶之乡 江南水韵之城”文化旅游品牌形象，落实品牌VI建设、“1112”品牌具体化、子品牌推广三大工程，搭建长三角文化旅游联合推广平台、“三位一体”的郎溪文化旅游协助平台两大营销平台，针对入境市场和国内市场的特点，构建全媒体时代的立体营销体系；谋划新型文旅节庆，积极鼓励各镇开展特色乡村节庆活动，提升现有的樱花节、映山红赏花节、蓝莓节，评选一批具有影响力较强、反响较好的节庆常态化举办，鼓励开展“一年一品”乡镇创意节庆竞赛，打造多样的休闲节庆品牌，不断聚焦周边文化旅游热点。

六、保障措施

加快智库和人才建设、促进机构和部门协作、提高政策和法制支撑、创新资金和土地供给、加强监管和执法规范、加速智慧和信息助力、强化资源和遗产保护、推动安全和救援保障。

七、《规划》解读机关、解读人、联系电话

解读机关：郎溪县文化和旅游局

解读人：阮景超

解读人职务：规划发展股负责人

联系电话：0563-7012620