一、决策背景和依据

2021年，是“十四五”开局之年，也是社会主义现代化新征程开启之年。做好今年各项工作，实现良好开局，以优异成绩迎接建党100周年，具有十分重要的意义。

二、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，借势长三角一体化发展战略，充分发挥“一地六县”区位优势，按照“133244”工作思路，紧紧围绕乡村振兴工作，巩固拓展经济建设和社会稳定发展成果，为实现县域经济社会高质量发展贡献凌笪力量。

三、研判和起草过程

结合我乡实际，乡领导班子商榷研定《凌笪乡经济社会发展2021年度计划》初稿，在征求相关站所负责人和各位分管领导意见后，经过多轮修改完善，最终形成了《凌笪乡经济社会发展2021年度计划》。

四、工作目标

力争完成一般公共预算收入增长5%，全社会固定资产投资增长10%；规模工业增加值增长10%以上；城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长；节能降耗和污染减排控制在县定目标以内。

五、主要任务

一、立足产业振兴，深入激发乡村活力

一是促进工业企业提质提效。加大对企业的培育力度，完成振达矿业规上企业的申报注册。积极做好南方水泥、远航水泥等企业的技改帮扶，促进企业提质提效。二是持续发展生态农业。继续实施“茶叶、蓝莓、苗木花卉、有机稻（再生稻）”四大基地品质提升行动，培育壮大特色优势品牌，通过食品安全奖补措施，提升农产品品牌效益和附加值，不断促进农业增收、农民致富。三是推动全域旅游建设。紧盯伍员山水二期、葫芦山度假村项目，围绕项目落地开工建设做好全面协调保障工作。依托下吴乡村振兴示范村建设工程，谋划民宿经济等产业植入工作，形成苏皖交际区域乡村旅游的新名片。持续办好蓝莓文化旅游节等节庆活动，集聚人气，扩大影响，尽快形成全域旅游的氛围。开展旅游景区、民宿、农家乐创“A”创星行动，出台民宿、农家乐发展的奖励扶持实施办法，提升旅游接待能力，打响凌笪旅游品牌。

二、立足区域振兴，紧抓时代历史机遇

一是坚持高起点规划引领。紧抓“一地六县”发展战略机遇，充分梳理全乡区位、生态、资源优势，高标准编制全乡“十四五”规划。启动国土空间规划编制，与集镇总体规划、全域旅游规划、特色小镇规划实现多规合一，以科学的规划引领带动产业的高质量发展。二是推动基础设施建设提升。全力推进S202三期道路建设完工，打通凌笪连接溧阳1号旅游公路和上海白茅岭的旅游交通通道。适时启动孔独路美丽公路改造提升项目，实现凌笪重点旅游资源与S202及环龙须湖绿道的无缝对接。积极配合开发区直通扬绩高速道路建设，完善凌笪对外交通路网体系。三是加强与周边区域联动合作。加强宣传，推动与天目湖旅游发展联动合作，充分挖掘文化及自然资源，着力打造传统文化游、访古寻迹游及美丽乡村游三条精品旅游路环线。加快推进与溧阳天目湖镇生态共护共治工作，积极融入“五区一园”发展，依托上海白茅岭农场的引领带动，谋划绿色农产品种植基地建设。

三、立足文化振兴，着力改善民生福祉

一是积极培育壮大村集体经济。认真落实2021年扶贫到村产业项目，确保项目如期建设完工，实现项目稳定收益。充分发挥村集体经济组织的作用，围绕发展现代农业和乡村旅游，因村施策，积极谋划一批村级产业发展项目，通过集体自办、能人领办、入股联营等形式，将资源优势转化为经济优势，实现村级集体经济的增长。二是持续开展人居环境整治。以“星香美”家庭表彰及“馨香美”银行建设为契机，发挥群众参与的积极性和主动性，形成乡村主导、群众参与的人居环境整治长效机制。深入推进“三大革命”专项整治，全面清理积存垃圾，垃圾清运做到日产日清；加快中心村污水管网整改工作，确保污水处理设施正常运行，高标准完成农村非卫生厕所改造；继续落实人居环境保护奖惩机制。三是着力提升民生福祉。落实好各项惠民政策，持续开展动态监测，预防新的返贫致贫风险，持续落实到户产业支持保护政策，实现稳定脱贫和逐步致富；进一步提升改造乡村道路，完善全域旅游交通网络，推进农村道路“双车道”建设。实施独山水库水源地变更工程，实现城乡供水一体化。

四、立足生态振兴，不断积蓄宝贵财富

一是抑制农业面源污染。大力推广绿色农耕技术，鼓励农田休耕轮作，继续强化秸秆焚烧工作；严禁养区内畜禽养殖，调减限养区内畜禽养殖数量，对辖区内规模养殖场严格监管，加快畜禽粪污无害化处理设施建设。二是严管砂石矿山企业。配合县砂改办完成砂石经营体制改革工作，规范对合法合规砂石企业经营行为的监管，持续加大对矿山砂石生产企业运输车辆、道路扬尘整治，确保形成扬尘治理的长效机制。三是深化“河长、林长制”。完善乡域内13座水库用水的调度管理，优化水资源的配置和管理，严格落实河长制的巡查要求，提升河湖动态监管水平。加大林业监管执法力度，定期召开林长制工作会议，充分发挥生态护林员作用，稳步开展人工造林、封山育林、森林抚育及退化林修复等营造林工作，为实现绿色发展奠定良好的生态基础。

五、立足人才振兴，着力提升政府效能

一是强化人才建设。坚持把人力资本开发放在首要位置，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以培养带头致富人才为重点，打造一批生产能手、经营能人和能工巧匠式的乡土人才，努力培养一支有文化、懂技术、会经营的农村实用人才队伍，激励优秀农村实用人才加大实用技术推广，带动农民增收。同时，不断完善人才服务基层制度，依托人才引进、见习大学生、后备村干部等政策，提升基层人才服务质量和水平，让人才能留在基层，扎根基层，服务基层，确保基层人才队伍的稳定。二是强化效能建设。推进政府管理服务化，提高政府办事效率，方便人民群众。推行重大行政决策民主公开，广泛听取各方意见，进一步增强政府公信力。三是强化廉政建设。将党风廉政建设与政府工作、经济工作同谋划、同部署、同调度。加大检查力度，重点关注侵害群众切身利益，损害党群干群关系，人民群众反映强烈的问题，建设高效、务实、廉洁的政府。

六、创新举措

（一）发展现代产业体系，提高镇域经济发展质量。

（二）加快基础设施建设，提升城乡建设品质内涵。

（三）践行“两山”理念，争当全域生态文明示范。

（四）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

（五）全力推进文明创建，持续提升文化软实力。

（六）改善公共服务水平，实现人民生活高质量。

七、保障措施

（一）加强领导，落实责任。

（二）保障经费，完善政策。

（三）整合资源，部门联动。

（四）完善机制，强化考核。

解读单位：凌笪镇人民政府

联系电话：0563-7609516