政 府 工 作 报 告

——2021年9月28日在十字镇第十九届人民代表大会

第十次会议上

徐小龙

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。 

 

今年以来工作总结

 

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年。面对突如其来的南京新冠疫情和台风“烟花”影响，面对繁重的改革发展任务，我们在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全年目标任务，扎实开展党史学习教育，建立“学党史·半月谈”机制，将“学思践行办实事、积极工作开新局”主题贯穿始终，真抓实干，务求实效，经济社会发展和各项工作齐头并进。

经济运行稳中有升。1—8月，全镇完成财政收入2243.5万，占县指导性计划的77.4%；固定资产投资4亿元，超额完成3.3亿元目标任务；限上商贸额2760.5万元，增长40%。组建招商小分队，加大双招双引力度，新签约项目2个，新开工项目1个，竣工项目2个，利用省外资金1.7亿元；一批项目正在洽谈，已签约朗月新材料（总投资2.2亿元）和里昂发电三期项目（总投资3亿元），正在帮办相关手续。县“五大攻坚”行动中由我镇联系服务的嘉恒纺织项目，即将开工。明通喷织、申茂纺织等一批在谈企业项目正在持续推进。累计谋划重点项目21个，编制项目文本3个，向上申报获批项目资金800余万元。按照县委要求，对接拟订“镇区一体化”改革建议，推进十字工业园区体制机制改革，激发园区发展新动能，园区体制改革方案通过县政府研定。

疫情防控有力有效。完善疫情防控应急预案，加强疫情防控领导力量，实行网格化排查监管。制定《十字镇中高风险地区返乡人员集中隔离、居家隔离稳控包保方案》《十字镇全员核酸检测工作方案》。对重点地区来（返）郎人员，实行“七包一”包保制度，严格落实健康管理措施。加强疫苗接种组织发动，截至目前，我镇共接种新冠疫苗42787剂次，完成全程接种19123人。

文明创建全面推进。严格落实全国文明城市创建各项细则和县委、县政府工作要求，学习借鉴先进经验，制定《十字镇创建全国文明城市实施方案》，明确部门职责，推进全域创建。设立文明创建日，常态化开展“星期五志愿服务活动”，宣传引导商户“门前三包”，大力整治集镇交通、卫生、商贸秩序。累计投入文明创建工程资金2000余万元，集中修复背街小巷破损路面、损坏窨井盖等，完善垃圾中转站基础设施建设；清理建设东路停车场，新划补划机动车和非机动车停车位800余个，发放7000余份车辆违规停放温馨提示单，累计处罚违章停放机动车1300余次，车辆乱停乱放专项整治初显成效；针对建设东路乱搭乱建乱拉、坑洼积水、车辆无序停放等遗留问题，制定创建整治专项方案，目前已完成第一阶段工作，乱搭乱建全部拆除，占道经营店面整改完成。

项目建设如火如荼。投入900万元的老318国道十字集镇段综合改造项目全面完工，路段面貌焕然一新，集镇形象明显提升；投入403万的6条农路项目修建完成，出行条件持续改善；总投资200万元的文华路东延工程加快推进，将从根本上改善中心小学南大门出行条件；投入150万元的镇体育广场建成使用，填补了集镇运动空间功能不足的空白，吸引了众多的“老中青”运动；通过大力向上汇报争取，获批的总投资570万元的十字镇全民健身中心项目即将开建。投入100万元的十字垃圾中转站改造及渗滤液处置一体化设备投入使用，解决了污水处理难题；投入180万元的皖东南花木大市场二期道路和低压线架设工程全面完工，拉开了市场框架，增强了配套功能。

防范返贫建章立制。一是完善网格包保。全镇共建立132个网格，覆盖全部农村人口、脱贫人口、边缘户、突发严重困难户。二是精准动态管理。1-8月份以来，通过全镇摸排并经过县扶贫局审核自然减少11户11人，自然增加1人。三是做好集中排查。共排查农户8797户，排查出11户11个问题，已全部完成整改。四是推进问题整改。扎实开展好“感恩共产党 奋进新时代”主题活动，针对中央和省2020年脱贫攻坚成效考核反馈问题，建立整改任务清单，实行周调度机制，目前已全部整改完成。五是强化帮扶举措。制定2021年一户一方案，一人一措施，全面梳理全镇帮扶责任人，落实帮扶责任。

乡村振兴全面提速。一是突出发展花木、电商、农旅等主导产业。完成皖东南花木大市场二期土地平整，苗木大户陆续入驻；加强电商奖补扶持，施吴村电商直播基地建成运营，成功举办首期主播技能提升班，吸引镇域及周边60名直播爱好者参加培训。2021年申报省级示范家庭农场1家，市级5家，县级5家；打卡发放近600万元的农业支持保护补贴，惠及7956户；新和村、十字村高标准农田建设项目已进场施工。二是大力推进乡村振兴项目。投资335万元的新和村污水管网及杆线改造工程、投资685万的新和绿道重要节点改造和“石涧春和”修复二期工程顺利开工；毛家店文化广场、水鸣游园二期项目加快推进；三批9个财政专项资金项目，目前7个正在施工，资金拨付进度居全县前列。

生态环境持续优化。常态化推进秸秆禁烧工作，积极推广农作物秸秆综合利用。全面深化河（湖）长制、林长制改革，扎实开展“三大一强”专项攻坚行动。建立长效管控机制，将扬子鳄保护区工作纳入镇“党建+网格+社会治理”体系，落实“十户联保”工作要求，开展常态化巡查，发现问题及时整改。坚决贯彻落实上级整改要求，中央和省环保督察信访件问题整改基本完成。确定土地增减挂钩项目371亩。完成2021年春季造林验收工作，其中新造林692亩，森林抚育3000亩，退化林修复1100亩，封山育林300亩，创建李村森林村庄1处。

人居环境不断改善。镇污水处理厂和10个农村生活污水终端建成运营，由专业第三方运维公司进行运维管理，新增近400万元的污水支管网配套工程业已完成，基本做到污水应接尽接，长溪河水质显著改善，污水处理厂运营成效得到上级充分肯定。深入开展农村人居环境整治提升五年行动。加快140座农村非卫生厕所改造，即将全部完工。6个重点自然村整治项目全面开工，道路基本完工，正在推进环境整治、清理乱堆乱放等工作。持续推行“户归集、村收储、镇转运”垃圾处理模式，集镇环卫保洁市场化运营稳定，全镇垃圾实现“日产日清”。

民生保障扎实有力。加大低保户、特殊困难户动态管理力度，城乡居民医保、城乡居民基本养老保险实现全覆盖。大力推进就业创业，与10名大学生签订见习协议；开设2期就业创业培训班和3期就业技能培训班，累计230余人参加培训；帮扶贫困劳动者就业493人，开发24个公益性岗位和56个村级辅助性公益岗位，全部托底安置建档立卡贫困人口。累计化解农民工工资拖欠问题11起。今年5月，十字镇作为全县试点乡镇，在为民服务中心和安民社区、十字村、施吴村增设跨层级代收代办窗口,实现县乡村跨层级代办专窗联动，截至目前，全镇已受理41件跨层级代收代办业务，获得群众一致好评。十字中心卫生院获第四批安徽省医养结合示范创建单位。1—8月，我镇共有4人当选“郎溪好人”，2人当选县级最美军嫂，1户获评第三届市级文明家庭。

社会事业齐头并进。经过认真筹备，十字文学联合会顺利成立。“教育强镇”成效显著。在教体部门大力支持下，十字中心小学南大门改造工程完成设计和清单编制；十字二小投资500万元的附属园幼儿教学楼正在建设，投资60万元的校车停车场建成使用；十字中学投入20万元完成少年宫改造，中考完成既定目标，初一招生达到280名；“四好”教育基金发放达37.5万元，在全镇教师中引起热烈反响。“乒乓小镇”稳步推进。十字商会设立“立强纺织”十字花开·乒乓小镇育苗基金，高水平专业教练培训学生达到百余人次。今年6月1日，副省长王翠凤莅临调研十字中心小学青少年乒乓球培训基地，对十字商会推动、党委政府支持、学校学生为主体，这一助推体教融合、打造乒乓小镇的做法和模式给予了充分肯定。

社会治理扎实推进。深入开展“国家安全教育日”主题法治宣传和“八五”普法活动，持续推进“平安十字”“法治十字”建设，全面深化扫黑除恶专项斗争。扎实做好信访维稳工作，共摸排各类纠纷147起，已调解146起，调解率、调解成功率均达99%，将矛盾化解在基层，维护了全镇社会稳定。深入开展安全生产“1+10+N”专项整治三年行动及“三合一”场所“小火亡人”专项整治行动，联合执法检查15次，检查企业40家次，发现问题隐患 65项，其中督促立即整改50项、限期整改15项，全镇安全生产形势总体平稳。

 

各位代表、同志们，今年以来工作成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是全体人大代表和各界人士关心支持、建言献策的结果，是全镇人民、全体镇村干部凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表十字镇人民政府向广大干部群众，向关心支持十字镇发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些问题：工业经济总量不大，项目储备不够，经济发展后劲不足；税收来源十分有限，保工资保运转保重点工程压力明显加大；集镇公共服务功能存在短板，文明创建基础薄弱，公共服务供给与人民群众对美好生活的期盼还有差距；少数镇村干部学习力、执行力欠缺，认真履职、工作到位的意识不强。对此，我们一定坚持问题导向、坚持责任至上，努力加以解决。

 

年内主要工作安排

 

刚刚召开的市第五次党代会，明确提出了打造新高地、争当排头兵，建设长三角中心区现代化城市的总体定位，明确了今后五年“345”的目标任务；县党代会提出了突出“工业强县”首要地位、“生态立县”绿色本底，明确了“五个高”的发展目标和“11125”的工作思路。全镇上下要不折不扣贯彻落实市、县党代会精神，围绕建设宜游、宜业、宜居的美丽十字、活力十字、幸福十字总体目标，打造“南部产业重镇、产城融合新区、绿色生态新城”发展定位，牢牢抓住苏皖合作示范区和“一地六县”合作区建设的历史机遇，抢抓G60科创走廊战略机遇，聚力聚焦工业园区和招商引资，抓紧四季度，全面收好官，奋力实现十字“十四五”高质量发展良好开局。

一、推进十字园区体制机制改革。按照“镇区一体化”改革思路，积极推进十字工业园区体制机制改革。强化为企服务，不断加大“双招双引”工作力度，成立园区招商小分队，进一步充实专业招商力量。持续提质做优十字园区，大力推进现有纺织产业提质增效，紧盯长三角高端装备制造、高端纺织新材料等产业，坚定不移“培大育强”“招大引强”，打造高端制造业产业集群，快速提升镇域经济总量。统筹推进镇、园、场资源一体化发展，充分发挥省经济发达镇作用。

二、抓好常态化疫情防控工作。高度重视疫情防控工作，要突出抓好外防输入，保持高度警惕，紧盯疫情发展态势，坚决阻断疫情输入；全面落实网格化管理，高度关注大数据推送的重点防控人员相关信息；持续强化人物同防，全面加强重点场所防控；强化疫情监测预警，做到早发现早报告，做好应急处置准备；加快推进疫苗接种，按时完成县级下达任务。

三、持续开展文明创建。久久为功，变“运动战”为“持久战”。在高标准创建上下功夫。动员一切力量，调动一切资源，发动企业、群众参与创建，同心同向，合力共建。在营造氛围上下功夫。加大宣传力度，倡导文明新风，提升群众文明素养；健全志愿服务体系，持续开展“星期五志愿活动”，突出群众创建主体作用，营造全民参与的良好氛围。在镇容镇貌上下功夫。以全域创建为引领，常态化开展乱停乱放、乱搭乱建、乱披乱挂等不文明行为专项治理活动，完成建设东路延伸段等基础设施建设，不断提升镇域形象。

四、推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。 慎终如始抓好防范返贫工作，大力推进农业产业发展。做强做优以茶叶、苗木花卉为主的十字特色农业，围绕苗木基地建设，推动苗木经济快速发展；发展天子粉丝、康龙油茶、秋实农业等农特产品加工产业，全力支持施吴村电商直播基地发展，助推扶贫产业发展；大力推进“旅游+”，促进旅游产业与文化、农业、体育等产业融合发展。抢抓数字乡村试点机遇，精准谋划衔接项目。全力打造“智慧十字”，力争在整体规划、制度机制创新、技术融合运用等方面有所突破；加强水利基础设施建设，高水准编制50年一遇防洪标准，20年一遇排涝标准的十字镇水系综合整治规划。精心做好村“两委”换届工作，加强农村带头人队伍建设。把握政治标准、实践标准和群众标准，切实把政治素质好、群众威信高、带头致富能力强的优秀人才选拔到村党组织班子特别是党组织书记岗位上来，为推动乡村振兴，开创农村工作新局面提供坚强组织保证。

五、抓好项目谋划推进。深入学习贯彻落实苏皖合作示范区和“一地六县”合作区建设的“20条”意见等政策措施，找准契合点，力争编报更多项目进入上级项目库。坚持问题导向，及时协调保障，加快推进各类项目如期建成。坚持企业至上，用心用情用力做好企业服务；优化政务服务，不断推进跨层级代收代办试点、“减证便民”，“互联网+监管”、“智慧政务”、长三角政务地图推广等工作，持续优化营商环境。

六、强化生态环境建设。践行“两山”理念，坚持绿色发展，积极探索“三美模式”，依托千亩樱花、万亩茶园，积极争创“两山”实践创新基地。完成中央和省环保督察信访件问题整改销号，开展全域突出生态环境问题大排查，加强对扬子鳄保护区的保护力度。建立健全各项生态环境保护制度，构建生态文明体系，实现生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显提升。深入实施农村人居环境整治提升行动，因地制宜、示范引领，全域推进美丽乡村建设。

七、繁荣发展民生事业。坚持高质量高效率，完成好33项民生工程任务；落实稳就业政策，强化职业技能培训；加强敬老院管理，争创文明敬老院；积极提供劳动保障民生服务，切实保障农民工合法权益；全面加强安全生产隐患排查整改，确保生产安全。持续推进教育体育事业发展，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，完善垃圾渗滤液处理设施，推进生活垃圾无害化处理，加快农村改厕整镇推进工作。

八、加强政府自身建设。深化基层建设，完善治理体制。完善“党建+三治”乡村治理体系，充分组织发动群众，及时化解矛盾纠纷，构建共建共治共享的社会治理格局。弘扬优良作风，上下干事创业。弘扬马上就办、真抓实干之风，弘扬认真履职、工作到位之风，弘扬深入一线、解决问题之风，为广大群众多办实事、多办好事。强化纪律监督，坚持廉洁从政。把全面从严治党贯穿工作始终，严格执行八项规定，严控“三公”经费，严肃查处违纪违规行为，严防侵害群众利益行为发生，营造勤廉双优、干净干事的良好氛围。

 

各位代表、同志们，年内时间不多，各项任务繁重。让我们深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委县政府、镇党委的坚强领导下，着眼于争先，立足于实效，以主动靠前、马上就办、真抓实干的精神状态奋力冲刺，确保年内各项工作成效和年度目标考核全县先进行列，谱写“十字花开”高质量发展的美好新篇！