一、决策背景和依据

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全镇经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

二、制定意义和总体考虑

统筹做好镇域建设和乡村振兴两大领域，以长三角一体化为引领，抢抓“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区建设战略机遇，积极打造“四区一圈”的现代化发展格局，即城乡一体化样板区、绿色生态农业样板区、产城融合发展样板区、“三美”模式样板区、共建共享共保“幸福圈”，努力实现经济综合实力跃上新台阶、对外开放合作实现新跨越、城乡融合发展开辟新境界、生态环境优势得到新拓展、民生福祉改善迈出新步伐、社会文明进步达到新高度，把我镇建设成为美丽和谐幸福的现代化强镇。

三、研判和起草过程

结合我镇实际，镇领导班子商榷研定《梅渚镇经济社会发展2021年度计划》初稿，在征求相关站所负责人和各位分管领导意见后，经过多轮修改完善，最终形成了《梅渚镇经济社会发展2021年度计划》。

四、工作目标

财政收入达到2.2亿元；规模以上工业产值实现50亿元以上；规模工业企业增加8家；新签约亿元以上项目8个；村集体经济全面突破25万元，力争打造3个村集体经济50万元以上和2个100万元以上的经济强村；城乡居民人均可支配收入与经济实现同步增长。

五、主要任务

（一）发展现代产业体系，提高镇域经济发展质量。

（二）加快基础设施建设，提升城乡建设品质内涵。

（三）践行“两山”理念，争当全域生态文明示范。

（四）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

（五）全力推进文明创建，持续提升文化软实力。

（六）改善公共服务水平，实现人民生活高质量。

六、创新举措

一、稳增长、促转型，推动工业经济开创新格局

区位优势和资源优势“双轮驱动”。立足苏皖合作示范区梅渚先导区规划和项目基础，抢抓长三角一体化高质量发展和“一地六县”合作区建设机遇，主动呼应和配套郎溪先行区绿色智能制造产业园区和定埠港口现代物流园战略规划，加快谋划镇东新型建材产业园和定埠港东区服务区建设，围绕推动传统产业转型升级和实体经济发展，逐步完善园区基础设施建设。积极对接“沪苏浙”开展精准招商，塑造良好的营商环境，大力引进一批发展潜力好、市场空间大、竞争力强的企业和项目，着力打造工业经济发展的“新增长极”。

龙头企业和技术创新“双向发力”。顺应当前以国内大循环为主体、国内国际双循环新发展格局，坚持强龙头、强配套、强融合，围绕五大产业板块，积极引进上下游企业，统筹谋划产业格局，培育壮大龙头企业，扶持中心企业做大做强，助力关联企业集群集聚，强化配套协同，引领提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。以科技创新为引领，加快工业转型升级，推进工业化和信息化深度融合，努力开辟电子商务市场；大力培育高新技术产业和战略性新兴产业，鼓励企业加大技改投入，积极与高校进行产学研合作，切实帮助企业破除发展瓶颈，做实做强做优实体经济。

绿色经济和循环经济“携手并进”。以生态优先绿色发展为指引， 遵循“绿水青山就是金山银山”理念，明确生态底线，从理念、技术和制度3个层面开展创新。加强规划、战略和政策引导，健全完善管理体制，加强安全环保基础能力建设，着力打造绿色、智慧、循环发展的现代化园区。围绕绿色经济培育主导产业，大力发展绿色产业，统筹推进绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展。以资源的高效利用和循环利用为核心，重点推动高耗能企业转型升级，以“低开采、高利用、低排放”为目标，实现工业系统和生态环境的协调发展。

二、抓资源、挖潜力，推动乡村事业跨进新时代

深化脱贫攻坚，接续乡村振兴。健全防止返贫动态监测和常态化帮扶制度，继续落实长效精准帮扶机制，充分利用芦笋、韭菜、青虾3个产业扶贫示范基地，充分发挥光伏、旅游等新兴产业、省市县示范级家庭农场等农业经营主体、服装加工等劳动密集型产业和就业扶贫车间的带贫减贫功能，不断降低已脱贫户和边缘户的返贫致贫风险。

夯实农业基础，壮大村级产业。依托资源禀赋、区位特点、产业优势，积极探索多元化的集体经济产业发展路径。逐步建立“投入、增值、再投入”的滚动发展机制，提高集体资产使用效益，增强集体经济实力。积极推广大梁村供销社发展模式，不断优化村集体经济发展结构；充分发挥定埠港、老码头的“水优势”，做好做活“水文章”。统筹谋划一批标准化厂房建设，深入推进产城融合；全面梳理盘活闲置集体资产，推动资源有效利用实现最大化。

创新乡村治理，美化乡村面貌。深入开展美丽乡村和生态村镇建设，继续推进农村厕所革命、污水治理和生活垃圾治理，打造整洁干净的秀美村庄。加大“四好农村路”建设投入力度，全面推进农村公路建、管、养、运规范化；努力争取桃园村凤凰沟美丽乡村省级示范村建设项目，全面启动规划、整治提升等前期准备工作；充分发挥文化在基层社会治理中的独特作用，坚持学习新时代“枫桥经验”，持续深化“党建+三治”优异成果，大力推广“红色代办员”典型做法，不断完善乡村治理体系建设。

强化文化驱动，弘扬乡村文明。依托傩文化和胥河文化优势，深度挖掘梅渚文化底蕴，全面提升非遗文化保护意识，加大国家级、省级非遗的宣传、推广、保护及传承力度，积极探索“第三产业+文化体验”模式，推动非遗文化创新发展。全面启动周家村非遗文化展览馆建设项目，努力争取升级民俗文化村、改造提升有斐堂、花敞厅、老街等非遗的项目；全面启动2个文化娱乐广场建设，让梅渚的千年文化焕发新彩。

三、谋在前、干在先，推动镇域面貌踏上新台阶

多元化丰富集镇设施。以打造“三纵三横”城镇格局为主线任务，全面启动“七大工程”：

1.黎明路东段贯通工程（一号工程）；

2.新定路、梅定路、梅凌路3条美丽公路建设；

3.九华路综合安置区建设工程；

4.梅溧河（三期）治理工程；

5.梅溧河滨河廊道建设工程（一号环线）；

6.滨海公园建设工程；

7.路域环境和园区基础设施整治提升工程。

努力打造环境优美、人口集聚、功能完善、特色鲜明、管理有序、文明和谐的特色小镇，全力扮靓郎溪“北大门”。

综合性发展文旅产业。以胥河文化为中心，聚力打响“千年古镇”名片，让梅渚文化“走出去”。电影《幸福小马灯》（暂定名）即将在梅开拍，年内将正式上映。全面发展跳五猖、小马灯、降福会、大小锣鼓等乡村特色文化事业，依托天喜生态农业园、高塘梅园等特色旅游资源，聚力打造一批高品质的休闲旅游度假区；积极谋划胥河文化旅游示范区建设，大力改善旅游设施条件、丰富文化娱乐活动，全力打造独具特色的胥河文化风情小镇。

全方位改善生态环境。坚持以镇域环境质量持续改善提升为核心目标，积极践行“两山”理论探索“三美”模式，持续发力污染防治攻坚战，全力保护好碧水、蓝天、净土。重点加强园区企业、畜禽养殖场、垃圾处理厂等重点行业企业环保监测力度，不断完善河（湖）长制和林长制机制建设，严肃查处各类环境污染违法行为，全面提升全镇生态文明建设水平。

四、补短板、兜底线，推动幸福指数再上新高度

着力建设“平安梅渚”。不断完善预防预警体系建设，强化对高危企业行业的安全隐患排查，保障梅渚经济社会平稳安全发展。以打击违法犯罪工作为主线，全面加快推进“雪亮工程”二期建设，努力推动“雪亮工程”向农村延伸。深化“扫黄打非”、“扫黑除恶”专项斗争，加强对涉祸、涉稳、涉访等重点人员管控维稳；持续做好“零发案村（居）”、“平安镇村”等平安细胞创建工作。

着力建设“幸福梅渚”。以人民对美好生活的向往为至高追求，持续加大医疗、教育、养老、生态环境保护等领域的投入力度；聚力实现由“老有所养”向“老有善养”拓展；残疾人福利向全体残疾人扩展；儿童福利保障向覆盖全体儿童的“普惠型”儿童福利体系扩展，更务实、更现代地发挥好“兜底”作用。

着力建设“和谐梅渚”。持续关注就业、农民工工资、住房安全等民生热点问题。抓好重点群体就业创业，推进职业教育“提质培优”；严格落实“领导包案”制度，进一步激发矛盾纠纷调解组织作用，加大矛盾纠纷排查调处能力，超前处理好涉及群众切身利益的问题，努力使各种矛盾纠纷消除在萌芽状态。

七、保障措施

（一）面对新形势，要把牢政治航向。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻中央和省市县委的决策部署。坚持全面从严治党，扎实开展党史学习教育和新一轮“三个以案”警示教育，认真落实意识形态工作责任制，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。

（二）面对新征程，要勇担时代重任。现代发展的道路上必然布满荆棘，必须要有“越是艰险越向前”的勇气和“狭路相逢勇者胜”的斗志，大是大非面前敢于亮剑，烫手山芋面前敢于接招，风险危机面前敢于斗争。要坚持干字当先、实干为要，凝心聚力抓发展、促改革、保稳定、惠民生，一心一意把建平的事情办好。

（三）面对新任务，要增强履职能力。全镇干部要加强学习、与时俱进，以学益智、以学修身、以学增才。要坚持问题导向、目标导向、效果导向，切实增强解决实际问题“七种能力”，做到成事不出事、遇事不怕事。全面加强法治政府建设，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，进一步提高政府工作人员依法行政能力。

（四）面对新期待，要大力改进作风。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，为担当者担当，让履职者尽责。纵深推进政府系统党风廉政建设，严查严控风险点、风险源，坚持刀刃向内、正风肃纪、惩治腐败，锲而不舍营造风清气正的政治生态。