根据县政府办有关工作部署，现将县城管执法局“十三五”以来工作开展情况总结如下：

一、2020年工作开展情况

（一）新冠疫情防控成效明显。按照新冠疫情防控指挥部工作部署，县城管执法局圆满完成了城区执法巡查、国道及小区卡点值守、农贸市场入市人员排查和城区主次干道及农贸市场内每日消杀作业等疫情防控任务。

（二）生态文明建设稳步推进。在大气污染防治方面，完成了郎涛路、金城路和义乌商贸城餐饮油烟问题整治任务，罚没金额1.1万元；依法查处违规运输渣土8起，罚没金额0.43万元。在环保问题整改方面，目前正在加紧推进十字铺茶场应急填埋场综合整治工程。

（三）年度目标任务落实有力。一是用心用力办好“十件大事”。2020年，县城管执法局在年度“十件大事”中承担着文明创建成果巩固提升任务。在常态化抓好城区市容市貌和环境卫生秩序管理的基础上，立足于补短板，强弱项，突出强化老城区市容市貌和背街后巷环境卫生问题整治，城市创建水平得到进一步提升，顺利通过了安徽省文明城市创建的验收复核。二是加快推进智慧城管建设。今年我局在市城管执法局的具体指导下，进一步拓展数字城管平台功能，实现了省市县三级运行平台的互联互通，城市管理案件受理、派遣、办结效率大大提高。三是生活垃圾处置能力持续提升。在去年11月份启动了城区生活垃圾外运处置的基础上，今年县城管执法局积极指导各乡镇建设了垃圾中转站，建成了城乡一体化垃圾转运体系，解决了我县城乡生活垃圾处置难题，确保了今年生活垃圾无害化处置率100%目标的顺利达成。四是高态势狠抓违法建设治理。2020年共拆除违建51处，面积3612㎡，新增违建拆除率100%，有效遏制了违建歪风。五是认真完成政协提案办理工作。今年我局共承办2件政协提案，已全部完成办理。六是全面加强新型政府建设。一方面，坚持政治引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步引导全局党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；同时，落实全面从严治党总要求，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推动城管系统党风廉政建设向纵深推进，筑牢了全体党员干部拒腐防变的思想防线。另一方面，结合城市管理“721”工作法和“强基础、转作风、树形象”活动，正向激励干部职工担当作为，城管队伍形象进一步转变，依法行政服务水平不断提升。

二、“十三五”时期工作开展情况

“十三五”以来，县城管执法局在县委、县政府的正确领导和市城管执法局的具体指导下，以“五大发展理念”为载体，服务全县经济社会发展大局，不断适应新形势，开拓新局面，城市市容环境明显改善，城市文明程度不断提高，各项城市管理工作取得明显提升，“十三五”期间的目标任务得到有效落实，具体体现在以下4个方面：

（一）围绕创建活动抓品质提升，城市治理逐步精细。

一是市容市貌秩序持续规范。按照“分类管理、逐步推进、有序规范”的原则，坚持做到执法力度不衰减、执行标准不走样，不断加大日常巡查密度和管理执法力度。结合创建活动，在日常管理的基础上，先后完成了宁芜路、新建街、学后村路、凤居路和第一、第二步行街市容整治任务，落实了沿街商铺、城区校园周边、大型商场“门前三包”和“网格化责任制”，城市市容市貌逐年改观。二是环卫保洁品质稳步提高。一方面强化考核，将保洁承包费用与保洁公司的保洁质量挂钩，进一步提升了保洁效率；另一方面，在逐步实现城区主干道机械化清扫作业全覆盖的基础上，深入开展城区环境卫生整治活动，按照“清理一块、整洁一块”的工作原则，集中人力整治背街后巷、塘口水系和卫生死角的环境卫生，环卫保洁质量不断提高。三是违法建设查处强势推进。2016年以来，县城管执法局紧盯“存量继续清零、增量坚决为零”的控违总目标，高态势严打规划区内违法建设行为，尤其是2018-2019年期间，受征迁工作影响，拆违面积达到了历史最高水平，有力遏制了违建势头，巩固了无违建县创建成果，查违控违工作成绩显著。“十三五”期间共拆违908处，面积49338㎡。

（二）围绕作风转变抓形象提升，队伍建设不断规范。

“十三五”以来，县城管执法局坚持以打造一支政治坚定、纪律严明、作风优良、廉洁务实的城管队伍为目标，深入开展“强基础、转作风、树形象”活动。一是制定标准抓队伍。坚持从源头抓规范，制定出台了《县城管执法局执法人员着装规范》、《县城管执法局上下班考勤制度》、《县城管执法局请销假制度》、《县城管执法局路段考核制度》等一系列工作制度。通过明确考核标准，实现了城管队伍的集约化建设、定量化评价、精细化管理。二是全面培训强队伍。按照“全、新、专”的队伍培训目标，每年定期组织人员外出参加省市城管系统培训，实现了党建、业务、群众工作领域培训全覆盖。三是转变作风建队伍。逐步转变城市管理工作方式，坚持将“721工作法”贯穿城市管理工作始终，建立了一支服务型城市管理队伍。五年来，郎溪城管依托规范化建设，实现了由内而外的全方位转变，规范化执法水平大幅提升、为民服务能力显著增强。

（三）围绕民生福祉抓设施完善，民生保障夯实有力。

“十三五”时期，县城管执法局致力于保民生、谋发展，不断加强城市管理基础设施建设，为全县经济社会发展贡献了积极的力量。一是城市生活垃圾无害化处理率和机械化清扫覆盖率全面达标。在生活垃圾无害化处置方面，先后完成了胥河路垃圾中转站建设和吉原北路垃圾中转站升级改造任务，于2020年建成了城乡一体化垃圾转运体系，有效解决了困扰我县多年的垃圾处置难题，实现了“十三五”期间生活垃圾无害化处置率达到100%的目标。在机械化清扫方面，“十三五”期间我局共配置各类环卫作业车辆11辆，实现路面机械化清扫面积212.36万㎡，机械化清扫覆盖率达到86%。二是基础性便民环卫设施不断完善。结合创建活动，“十三五”期间我局共升级改造公厕51座，投放更换垃圾桶（果壳箱）5000余只，进一步方面了群众的生产生活。同时，为助力新冠疫情过后经济复苏，县城管执法局积极拓宽工作思路，按照优先保障残疾、失业等弱势群体的原则，在第一步行街、伍员路与凤居路交叉口、国购广场等区域增设流动摊点集中经营区，鼓励引导群众发展“地摊经济”，并综合考虑经营区域人流量、摊位类别等实际情况动态优化摊位设置，通过出台积分制管理办法和配套设置相应的环卫设置等举措，实现“地摊经济”与城市文明的和谐共生，进一步落实了推进“六稳”、实现“六保”的总要求。三是在现有条件下，累计投入资金150余万元完成了城关农贸市场升级改造任务，全力保障市民“菜篮子”安全。

（四）围绕工作重心抓任务落实，中心工作开展有效。

一是从严从实完成环保督察整改工作。“十三五”期间，我局完成了高井庙生活垃圾填埋场生态修复工程和涛峰路、义乌商贸城、金城路餐饮油烟整改任务，整改效果得到了上级领导的充分肯定。二是旗帜鲜明抓牢意识形态主动权。牢牢把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向，严守党的政治规矩和政治纪律，压紧夯实意识形态工作责任制，建设了以报刊、网络论坛和微信公众号为主体的宣传阵地，有效宣传了城市管理先进、典型事迹，弘扬了社会正能量。三是多措并举加强法治政府建设。一方面依法执行政务公开，实行政务公开清单管理制度，并在郎溪县政务公开网动态更新，对符合法定条件要求的依申请公开事项坚持做到按时公开、及时答复；对行政审批、行政处罚事项严格执行“双公示”制度，确保城市管理执法业务经得起社会和群众监督。同时，主动转变工作理念，进一步深化“互联网+政务服务”，将城市管理领域热门审批事项进一步精简审批材料，优化办理流程，城区营商环境持续优化。另一方面，根据平安郎溪建设要求，认真抓好综治维稳工作，多渠道受理群众举报投诉。“十三五”期间共办理网上信访事项30件，答复县政热线910余条，利用“12319”城管服务热线处理城市管理问题138872个，群众对城市管理工作满意度不断提高。

三、存在的不足

（一）在理念认识上，对城市管理综合执法的长期性、艰巨性、复杂性认识不足。执法队伍力量配比、装备保障、人员素质、执法能力、队伍形象等跟不上城市化、现代化、科学化急剧发展形势。

（二）在体制机制上，执法与决策、管理等部门之间仍存在职能交叉、界面不清等问题。

（三）在方法手段上，解决难点、热点问题大多仍依赖于集中整治和联合执法，统筹规划、系统引导、宣传教育等综合方式运用不够。社会各界对城管执法的认知、认同度还偏低，参与执法管理的广度、深度有待拓展。

（四）在经费保障上，目前城市管理执法任务繁重，经费保障不足的问题时有发生，执法车辆老化、协管人员工资待遇较低等问题迟迟未能有效解决，对城市管理工作的高效推进存在着一定的影响。

四、2021年重点工作安排

一是持续加强城区市容市貌和环境卫生秩序管理，深入开展各类城市问题专项整治行动，在巩固安徽省文明城市创建成果的基础上谋划启动全国文明县城创建工作。二是常态化抓好大气污染防治工作，着重加大城乡结合部道路扬尘治理力度。三是加快推进十字铺茶场应急填埋场综合整治工程，力争年内完成整改并取得验收。四是强化沟通对接，完成我县数字城管运行平台的硬件升级，进一步提升城市管理的信息化水平。五是借鉴市级垃圾分类处置经验，谋划启动我县生活垃圾分类试点工作。六是持续加强规划区内违法建设管控，确保新增违建“零增长”。

五、“十四五”时期总体思路、目标任务和重点工作

展望“十四五”，县城管执法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府“十四五”规划编制要求，进一步创新城市治理方式，优化城市执法服务，为我县抢抓长三角一体化发展战略机遇、实现水韵之城的高质量发展作出新的贡献，重点做好以下工作：

（一）聚力文明创建，努力打造清新亮丽的城市形象。

在接下来的5年里，县城管执法局将紧紧围绕争创全国文明县城的总体目标，持续加强城市精细治理，力争“十四五”期间顺利创成全国文明县城。一是抓市容环卫秩序提升。在市容市貌方面，持续开展城市“六乱”整治，在目前尚不具备取缔流动摊点的条件下，按照“主干道严管，次干道严控”的管理思路科学合理设置城区流动摊点经营点，不定期开展城区流动摊点专项整治，做到整治一块，巩固一块，长效一块。同时，积极谋划建设我县流动摊点集中经营区，从源头解决好城市治理难题。在环境卫生方面，深入开展老旧小区、背街后巷、城乡结合部和塘口水系环境卫生提品行动，花大力气解决薄弱区域管理标准低、卫生质量差等问题，力争在十四五期间实现我县城区及城乡结合部所有区域环卫保洁作业全覆盖，并逐步完善市场化作业机制，不断提升整体环卫水平。二是抓户外广告管理提升。待我县户外广告管理统一规划正式出台后，按照统一标准指导城区不符合设置标准的商铺逐步更换门头店招，进一步靓化城市形象。三是抓违法建设治理提升。保持高压态势严打规划区域内违法建设行为，在现有的违建防控条件下，谋划建设违法违规建筑监管空间信息系统，充分利用遥感技术、信息技术建立违法建设信息管理平台，及时共享违法建设的发现和查处信息，逐步实现“天上看、地上查、网上管”的多维防控体系。四是抓基础设施建设提升。一方面，随着我县经济社会的发展，城区面积不断扩大，城市人口数量不断增长，未来几年生活垃圾不断增多是必然趋势，因此在十四五时期新建一座大型垃圾中转站可以有效应对可能出现的生活垃圾处置能力不足的问题；另一方面，配套建设生活垃圾分拣中心和建筑（装潢）垃圾调配处理厂也是我县十四五时期垃圾分类工作顺利推进的重要保障。鉴于此，我局正在积极谋划集垃圾中转、垃圾分类、打造城市十分钟如厕圈于一体的环卫一体化项目。目前该项目已上报县发改委，如通过项目申报，将在十四五期间分步落实，逐步满足城区发展和居民生活需要。

（二）聚力生态环保，着力构建绿色和谐的发展体系。

“十四五”期间，县城管执法局将认真把握“两山”理论精神实质，紧密结合县委、县政府生态文明建设工作部署，坚决打好生态文明建设攻坚战。一是持续加强监督执法，从源头上抓好主次街道道路扬尘及餐饮油烟问题治理，全力保障空气质量。二是力争2021年内完成十字铺茶场应急填埋场综合整治任务，恢复区域生态。三是借鉴市级垃圾分类处置经验，加快启动我县生活垃圾分类处置工作，力争尽早实现我县生活垃圾的减量化、资源化。

（三）聚力舆论导向，全力营造共建共享的治理格局。

“十四五”期间，县城管执法局将以社会宣传为导向，立足于“三个互动”，通过建立部门宣传、新闻媒体、社会组织联动机制，进一步调动全民参与城市管理工作的积极性，营造良好的执法环境。一是加强与媒体互动。积极与县融媒体中心的交流对接，争取开设“城管聚焦”栏目，定期对市容市貌和环境卫生不文明行为进行曝光，进一步深化城市管理内容宣传。二是加强与校园互动。通过城管进校园宣讲和引导师生参与“大手牵小手”城市管理实践活动等途径培养学生和市民爱护家园、争做文明市民的意识。三是加强与社会互动。结合“3.19”城市管理主题宣传日、普法宣传、城管进社区等系列活动发动全社会关心和参与城市管理工作，全面推进城市管理工作的新提升。

六、对县政府工作的建议

一是建议县政府加大城市管理经费保障投入，确保城市管理各项工作正常运转。二是结合城管体制改革总体思路，建议增加城管执法队伍编制数量（含全额事业编制和协管编制），通过社会公开招考的方式择优录取一批高素质人才，为我县城管事业的健康发展夯实人才基础。三是建议在城区内规划建设我县流动摊点集中经营区，或充分利用现有街区（郎溪老街）打造独具郎溪特色的美食休闲街区，这样既便于对流动摊点的集中管理，也有利于城市形象的整体提升。