一、发布会主题：郎溪县防灾减灾救灾工作情况新闻发布会

二、发布单位：县应急局

三、发布会时间：2021年5月11日下午3点

四、发布会地点：县数据资源管理局2楼1号开标室

五、新闻发布会主要内容：通报郎溪县防灾减灾救灾工作情况

六、发布会出席人员：郎溪县应急管理局书记、局长陆庚胜；党委委员胡斌；减灾救灾和物资保障股股长余学文。

 郎溪县防灾减灾救灾工作情况新闻发布会

                     郎溪县应急管理局

各位新闻界的朋友们，大家上午好：

非常感谢各位媒体朋友长期以来对郎溪减灾救灾和物资保障工作关心关注和支持。下面，我先通报一下2020年以来全县防灾减灾救灾工作主要进展情况。

一、不平凡的一年里彰显减灾救灾使命担当

刚刚过去的一年，是全县防灾减灾救灾极不平凡的一年，从年初百年不遇的新冠肺炎疫情，到汛期历史罕见的严重洪涝灾害，再到任务繁重的水毁群众住房修缮和冬春救助工作，全县应急管理系统干部职工扛起使命担当，迎难而上、连续作战，取得了实实在在的成效。2020年，我们勠力同心，坚决打赢防汛救灾攻坚战。梅雨期持续强降雨造成了严重的洪涝灾害。据统计，全县受灾人口12.55万人，农作物受灾10030.42公顷，损坏房屋658户1918间，直接经济损失8.44亿元。面对灾情，县减灾救灾委启动自然灾害Ⅲ级和Ⅱ级响应各1次，启动我县低温雨雪冰冻灾害Ⅲ级响应1次，发布灾情快报74期。加强集中安置点管理和服务，没有发生一起因灾伤亡事件，确保群众转得出、住得好、稳得住。

争取支持我县中央、省、市级救灾帐篷、折叠床、空调被、毛毯、帐蓬等物资4150件（套、顶），按照“特事特办、急事急办”的要求，切实做好物资保障等防范应对各项工作。7月16日省应急厅救灾和物资保障处王刚处长和7月28日应急部救灾司一级巡视员方志勇代表国家（省）减灾委分别率队来我县督查灾情和受灾群众基本生活安排情况，并给予了肯定。加强与财政、住建、民政、扶贫、农业、水利等部门协同，整合救灾、救助和扶贫政策，有效防止因灾致贫返贫。全县354户853间水毁群众恢复修缮住房于 2020年11月30日前全部竣工，积极向上争取中央和省级自然灾害救灾资金2343万元，救助户数36702户，74576人，其中冬春救助资金838万元2021年1月28日在全市率先完成打卡发放，积极引导和组织群众开展生产自救工作，确保受灾群众冬春期间基本生活得到保障。

2020 年，我们多措并举，着力构建减灾救灾人民防线。深化全国、全省综合减灾示范单位创建工作，建平镇平港社区社区被评为“全国综合减灾示范社区”。利用“安全生产月”“5.12全国减灾日”“10.13国际减灾日”活动等平台开展形式多样的宣传活动，开展防灾减灾宣传进社区、进机关、进养老机构，增强人民群众的防灾减灾意识和灾害自救能力，不断提高公众应对和处置突发事件能力和水平。

2020 年，我们夯基垒土，不断加强减灾救灾能力建设。强化规划引领，强化立梁架柱，建立了县、镇、村灾情信息统计上报，健全了灾情信息快报和灾情信息沟通、会商、通报等制度，全县设立124名灾害信息员，开展了线上线下培训。建立了减灾救灾部门联络员会商机制，加强灾害信息员队伍灾情统计报送、灾情台账管理和规范灾情核查核定规范化管理，强化灾害信息员日常管理，突发灾害应对能力有效提升，进一步夯实我县灾害救助体系建设基石。

过去一年，我们勇毅奋进、磨砺玉成，成就来之不易，也认识到当前全县减灾救灾工作仍然存在不少问题，如灾害风险管理理念尚未牢固树立，防灾减灾救灾体制机制尚待完善，灾害风险监测预警能力有待加强，防灾减灾救灾专业人才不足，防灾减灾救灾工作机构不健全、农村住房政策性保险没有实行，灾害信息员保障机制没有建立等等。但我们也充分认识到问题，攻坚克难，一件一件加以解决，不断推进防灾减灾救灾体系和能力现代化。

二、树立新观念，开拓新思路，扎实推进减灾救灾高质量发展

（一）必须始终坚持两个至上。人民至上、生命至上，是立党宗旨，也是执政理念。我们的一切工作的出发点和落脚点都是为了让人民群众过上好日子。因此要充分考虑到郎溪的山区、丘陵区、圩区等不同区域，特困人员、低保户等不同类型服务对象的实际需求，要站在他们的角度想问题、定政策，做到精准施策。把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应，作为检验工作的唯一标准。过去的一年，疫情和全域的洪水对我县造成严重的灾害，许多群众受灾，但是因为各项措施到位，灾害总体可控，社会保持平稳安定，这是对我们工作的一次检验。

（二）必须始终坚持担当作为。减灾救灾工作向来都是“急难险重”，风险普查涉及各级各部门、各行各业、角角落落，灾害应急救助时间紧、任务重，责任大，我们减灾救灾战线上的每一名同志，都要做到守土有责、守土担责、守土尽责，做到临难不避、实干为要，敢于担当、主动作为。 一要坚持“立说立行”“事不过夜”工作作风，二要有“明知山有虎，偏向虎山行”的无畏勇气，三要有“为民服务、 勤政务实”的能力和本领。

（三）必须始终坚持问题导向。目前全县上下正在开展新的一轮深化“三个以案”警示教育活动，“党史学习教育”活动，要坚持以人民为中心，以问题为导向。从我县减灾救灾工作来看，应该说还存在不少问题。比如在去年严重洪涝灾害中，有的地方暴露出来应对不及时、处置不合理、措施不得力等问题，导致出现了灾情统计滞后甚至错误、灾害救助时效性不强；灾情多头上报不统一；必须坚持问题导向，要及时上报灾情，相关部门形成联合调查组，由综合部门牵头、协调、指导专业部门，实事求是，明确灾害种类。灾害发生后，国家和省级层面下拨了大量各类资金，去年汛前和今年年初，省厅和市局分别组织开展了第三方机构救灾资金绩效评价和救灾资金管理使用专项督查等专项行动，发现一些乡镇救助标准设定不合理等问题。这些都需要我们认真分析、仔细研究，针对问题，完善制度，建立长效机制，在今后的工作中，要敢于正视问题、克服缺点，不断补短板强弱项，更好地承担起肩负的使命。

（四）必须始终坚持改革创新。近年来，随着应急部门履职尽责，减灾救灾不少问题都得到了解决，剩下的都是“硬骨头”，需要下真功、出实招，长久努力，加以解决。 如在体制机制方面，存在减灾救灾统筹协调难度大，技术支撑机构设置少，部分乡镇基层工作关系到现在仍未理顺；在政策制定方面，相关救灾预案修订进展不快。减灾救灾工作的质量搭建是一个过程，我们要保持紧迫感，在消化顶层设计的同时，结合工作实际深入调查研究，出台有针对性的措施及规定。

（五）必须始终坚持忧患意识。从我县的视角来看，特殊的地理位置、特定的地形地貌和复杂的气象条件，造成多灾易灾的环境，大洪水和严重干旱约3-5 年一遇，同时受全球气候变化影响，可能会在小区域造成极端的灾害性天气。据预报，今年我县汛期（5–9月）降水量较常年偏多，降水阶段性变化明显，部分地区有洪涝或内涝，出梅后有一段晴热高温天气，部分地区有伏旱。我们每一名减灾救灾人员都必须进一步树立忧患意识，持续推进自然灾害防治和综合减灾工作，履行应急处突职责，提升综合协调能力，增强预防和处置突发自然灾害的本领，狠抓减灾救灾工作措施落实， 牢牢掌握话语权和主动权。

三、切实做好 2021 年全县减灾救灾各项工作

（一）紧紧围绕减灾救灾事业发展，做好两个规划编制工作。今年县级有两个规划编制任务，分别是《郎溪县综合防灾减灾规划（2021-2025）》《郎溪县应急物资储备“十四五”规划》编制工作，目前省级层面规划初稿仍在撰写中，我县将严把时间节点。要求各地高度重视，相互配合，统筹全局，明确专人专班，以极端负责的态度，深入研究，长远布局；注意统筹对接，做好纵向和横向协调衔接，保高标准、高质量完成前期各项工作任务。

（二）紧紧围绕确保社会和谐稳定，做优突发灾害救助工作。一是在灾情管理上要突出快速和准确。灾情发生不分时间地点，需要我们强化应急值守，时刻保持灾情信息畅通，打通“最后一公里”桎梏，确保灾害发生后第一时间能够报送。特别要强调一点，今年的灾情统计系统已经改版升级，重大灾害发生后，不仅仅由应急部门一家统计，还要收集汇总 20 多家涉灾部门的灾情信息，统计难度加大。二是在灾害处置上要突出高效和精准。在灾害发生后第一时间内，要适时派出工作组赶赴现场，拿出处置方案，根据灾害情况启动救灾预案，视情快速调拨救灾款物，确保受灾群众在灾害发生12 小时内得到及时有效救助。在救助对象方面，要加大走访摸底力度，严格执行规定程序，做到应救尽救。三是在救助标准上要突出实用和合理。结合本地需救助情况，合理制定自然灾害救助标准，避免过高或过低情况发生。坚持“救灾”属性，不得与其他社会救助政策混淆。四是在资金管理上要突出严格和规范。各镇务必要健全资金管理制度，规范操作，严禁截留克扣、挤占挪用、弄虚作假等行为，确保救灾资金专款专用。

（三）紧紧围绕提升灾害防范能力，做细自然灾害防治工作。一要久久为功，深入推进防范化解自然灾害重大风险工作。充分发挥好应急部门的综合优势，按照“半月报、月会商、季小结”的机制运作要求，高效抓好各项工作制度落实，强化监测和预研预判，编发高质量的信息产品。充分发挥好成员单位的专业优势，按照目标措施责任清单，找准重大风险、全面排查风险、有效化解风险。二要敢闯新路，全面展开全国第一次自然灾害综合风险普查工作。去年淮北相山、六安霍山和黄山歙县作为全国试点县区，前面做了大量工作，对照“2022年12月底前完成灾害普查任务”的要求，县普查领导小组办公室正在完善总体工作和实施方案，各专业部门也在积极与上级部门对接。各镇和部门要依据部署和要求，把自然灾害综合风险普查作为综合减灾重点工作来把握，牢牢掌握综合监测和风险防范工作话语权，切实做好灾害普查推进工作。三要突出实效，持续开展综合减灾示范社区创建工作。研究制定综合减灾示范社区创建动态管理实施意见，适时组织“回头看”。要认真履行职责，整合资源力量，提升基层社区应对灾害事故的能力。抓住“全国防灾减灾日”“国际减灾日”等关键时间节点，结合我县实际情况，推进防灾减灾知识宣传常态化、应急演练经常化，进一步普及防灾减灾知识和自救互救技能, 加强全社会的防灾减灾意识。

（四）紧紧围绕完善灾害服务体系，做强灾害应急保障能力。一要完善应急物资体系。大力推进三级救灾物资储备网络建设，县级层面上，改造、维修县级救灾仓库，适时调整县级救灾物资储备库布局，加快救灾物资采购进度，健全生产企业目录清单，推广物资储备信息化系统使用；积极谋划“十四五”时期储备库建设任务；积极向上争取县级救灾物资储备库建设项目，镇村层面上，督促指导多灾易灾镇、村整合资源，利用现有房屋条件，设立、改建一批基层救灾物资储备点。同时，规范使用中央自然灾害防治体系建设补助资金，加快推进备灾点救灾物资采购工作，落实协议储备制度，构建多元、完整的物资储备体系。二要构建监测预警系统。整合优化防灾减灾救灾力量和资源，充分利用互联网+、大数据等新科技，构建科学、高效、先进、智能的自然灾害综合监测预警系统，提高防灾减灾救灾科技支撑水平。统筹考虑常态化现场报灾和非常态极端情况紧急联络及报灾功能的迫切需求，积极推动为灾害信息员配备手持报灾终端。三要健全灾害保险制度。积极向上级争取山区库区和行蓄洪区农房保险政策，强化保险等市场机制在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用。目前我县省、市人大代表在年初省、市人代会上已经提出《关于将郎溪县纳入农村住房保险试点县建议》人大建议，积极请求推动扩大保险覆盖面。

（五）紧紧围绕推进体制机制改革，做实减灾救灾基层基础。一是在制度层面，会同水利、自然资源、住建、气象、民政、扶贫、粮食和储备、财政等部门建立健全灾害防治、防范化解自然灾害重大风险、灾情评估、因灾死亡人员调查、救灾救助工作衔接、巩固拓展防灾减灾救灾助力脱贫攻坚成果、物资快速调拨等工作机制，进一步强化工作协同。二是在机构层面，大力加强救灾减灾能力建设，积极争取增加人员编制. 推广六安、安庆等地经验做法，设立减灾救灾技术服务机构，更好的提供减灾救灾信息服务、技术支持和政策咨询。三是在队伍层面，一方面，大力推进灾害信息员队伍（监测员）建设，选优配强工作人员，锤炼过硬工作作风；落实分级培训机制，组织开展业务培训，有效提升人员业务水平；积极探索争取、整合各类补助资金，争取为灾害信息员落实必要的经费。另一方面，大力推进减灾救灾专家队伍建设，提请县减灾救灾委召开全体会议，制定专家委工作目标和任务；建立自然灾害与安全生产事故风险监测和综合减灾的专家咨询队伍；统筹建立技术支撑队伍，逐步形成稳定的自然灾害与安全生产事故风险监测信息获取、风险研判、产品服务等核心业务的技术优势，解决技术支撑从“无”到“有”的问题。

各位新闻界的朋友们，我们正站在“两个一百年”的历史交汇点，机遇和挑战并存，惟有百倍努力才能赢得先机、赢得未来。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，真抓实干，埋头苦干，为郎溪高质量建设“一地六县”排头兵保驾护航，贡献防灾减灾工作力量。

谢谢大家！

发布人：胡斌

主持人：余学文

七、邀请参加媒体：郎溪电视台，今日郎溪，郎溪发布，郎溪论坛，郎溪政府网、郎溪新闻网

八、新闻发布会议程：一是通报郎溪县2020年以来全县防灾减灾救灾工作进展情况；二是媒体记者提问环节。