新发镇人大主席团工作报告

--2021年3月18日在新发镇第十八届人民代表大会

第九次会议上

冯久成

各位代表：

我受镇人大主席团委托，向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出意见、建议。

2020年工作回顾

2020年是我国历史上极不容易、极不平凡的一年，也是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚之年。面对新冠疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民攻坚克难、开拓创新，全面建成小康社会取得伟大历史性成就、决战脱贫攻坚取得决定性胜利，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的台阶。一年来，在镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行以人民为中心的发展思想，深入实施项目化推进工作落实机制，认真履行宪法法律赋予的职责，不忘初心、牢记使命，坚定信念、笃定前行，努力为新时代新发镇建设作出积极贡献。

一、坚持党的领导，努力提高政治站位

始终把坚持和依靠党的领导作为做好人大工作的根本保证。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，深入贯彻落实党的基本理论、基本路线和各项方针政策，自觉接受党的领导，始终与镇党委在思想上同心、目标上同向、行动上同行，确保镇党委的决策部署落地落实。

自觉服从镇党委对人大工作的统一领导

认真贯彻落实镇党委的各项决定和要求，坚持重大问题定期向镇党委报告制度。在召开重要会议、组织重要活动、决定重大事项前，镇人大及时提请镇党委研究，并将工作情况及时向镇党委汇报，为镇人大依法履职创造了良好环境。

全面围绕镇党委要求服务中心大局

镇人大努力找准人大依法履职与服务发展的切入点和着力点，围绕镇党委确定的工作目标和工作安排，坚持从全镇工作大局出发，牢牢抓住促进发展这个主题，紧扣稳增长、惠民生、促改革、保稳定的各项要求，通过深入开展调查研究，广泛听取人民群众的意见建议，努力推动镇党委各项工作要求落到实处。保证镇党委的决策和主张依法成为全镇人民的共同意志。

认真落实镇党委决策部署

人大主席团领导数次深入一线检查复工复产、扫黑除恶、脱贫攻坚、环境治理等重点工作，确保镇党委部署在人大得到有效落实；全镇各级人大代表凝心聚力、共克时艰，积极投身疫情防控和抗疫志愿活动，发挥了积极作用；面对严峻的防汛形势，各级人大代表主动参与抢险救灾和灾后重建，驻点指导转移安置、巡堤查险、除险加固等工作，确保防汛抗洪不出任何纰漏，维护人民群众的生命财产安全。

二、适应时代要求，提升代表工作能力

（一）扎实开展述职评议活动,提高代表履职积极性

组织人大代表向选民述职并接受评议,是当前评价代表履职能力和实绩最现实、最有效的做法。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定及镇人大主席团2020年工作安排，制定了《新发镇县镇人大代表向选区选民述职评议工作实施方案》。2020年我镇安排4名县人大代表和11名镇人大代表向选区选民述职，听取选民评议意见，分析了在履职过程中自身存在的不足之处,并就今后如何更好地为群众服务作了表态。测评结果全部为称职，通过述职活动,提高了代表履职积极性，增强了代表自觉接受监督的意识，提升了代表履职工作的能力,同时增强了选民监督代表的主动意识和民主法治观念。

（二）加强代表培训学习，增强代表能力素质

镇人大始终把人大代表培训和学习作为重点工作来抓，按照县人大要求，积极开展人大代表的培训学习工作。不断提升主席团成员和代表的政治思想素质和依法履职能力。通过组织代表学习《代表法》《选举法》等法律法规，使代表们更清楚人大工作的性质、地位和作用。借助“宣城发展·代表尽责”主题实践活动开展代表学习培训，并实行月报告制度，围绕如何贯彻落实人民代表大会制度，如何提高代表参政议政和建议写作质量，进行专门培训，并组织代表学习了习近平的系列重要讲话精神等内容。通过组织培训、学习，代表的自身素质和履职能力得到了很大提高。

三、发挥代表作用，提高代表履职积极性

（一）积极参与疫情防控、防汛抗洪救灾工作

全镇各级人大代表全程参与疫情防控工作，通过入户走访、发放告知书发动宣传；积极参与到全镇疫情隐患排查，主动担任值班和巡逻人员；积极响应镇党委、政府号召，为疫情防控捐款献物。在防汛抗洪抢险救灾工作中，各级人大代表怀着对抗洪干群的深情厚意，自发捐款献物，积极助力新发镇打好防汛抗洪攻坚战。市人大代表蒋小方，组织协会成员深入受灾严重的东夏社区以及集中安置点慰问坚守防汛一线的人员和受灾转移人员，并为他们送去了物资若干，同时捐赠现金5000元支持镇政府防汛抗洪工作；县人大代表孔红兵主动与镇党委、政府联系，向镇政府捐赠抗洪救灾款50000元，同时也捐赠了物资；镇人大代表夏福平在赵兴圩发现内圩有水渗漏，不顾个人安危，率先下埂除草查看险情，并立即组织人员调用机械进行处理，迅速消除了险情，保证了圩堤安全。

（二）抓好代表建议督办，提高办理工作质量

镇人大高度重视建议意见办理工作，镇第十八届人大七次会议期间代表提出的建议意见共20件，其中，工业交通方面7件；农林水方面4件，村镇建设方面8件，其他方面1件。镇人大专门制定了《新发镇人民政府关于分解落实镇十八届人大七次会议代表建议办理工作的通知》，召开了交办会，督促办理进度，使代表提出的建议件件有着落。12月8日，组织开展了领衔代表集中测评十八届人大七次会议代表建议办理满意度情况，满意率达95%。

（三）开展“宣城发展·代表尽责”主题实践活动，推动工作创新

1.统筹布局，细化措施。8月10日，镇人大组织主席团成员、各代表小组组长、副组长、驻镇县人大代表召开了“宣城发展·代表尽责”主题实践活动动员会。成立新发镇人大“宣城发展·代表尽责”主题实践活动领导组，明确组长及成员名单，下设办公室，负责活动的具体实施。结合镇人大实际，制定并下发《新发镇人大关于开展“宣城发展·代表尽责”主题实践活动实施方案》。以代表小组为单位，要求各代表小组每月月底按时上报主题实践活动开展情况至镇人大，镇人大将全镇主题实践活动开展情况按月上报至县人大常委会。

2.创新丰富内容。一是拓宽代表知情知政渠道。及时向代表传达市、县人大常委会工作部署和要求，积极组织代表参与县人大常委会和镇人大组织的各项活动，了解重点工作进展情况，保证代表的知情知政权得到落实。二是关心支持代表。经常走访代表，了解情况，帮助解决代表在履职尽责中遇到的困难和问题，认真督办代表建议落实，切实增强代表履职热情，为代表履职营造了良好环境。三是推进镇重点工作开展。把开展主题实践活动与代表小组活动相结合，与促进镇党委、政府重点工作相结合，与代表联系选民工作相结合。组织代表视察调研防汛抗旱准备工作、农田水利“最后一公里”建设情况、美丽乡村建设情况等。针对存在的问题分别提出了积极组建防汛抢险队伍、落实防汛物资和经费、严明防汛抗旱工作纪律和强化技术指导、强化监督管理、强化项目管护等意见建议，镇政府积极采纳，推动了相关问题的治理。四是发挥代表模范带头作用。开展“当表率，做贡献”活动，鼓励代表积极投身社会公益事业，号召代表参与疫情防控、防汛抗洪救灾工作。

3.评选先进人大代表。2020年12月，镇人大根据代表在主题实践活动中的履职尽责情况，广泛征集选民的意见建议，并按照“五看”内容在代表所在选区组织评选了成绩突出的县、镇人大代表。经主题实践活动领导组会议研究决定，评选先进县人大代表程福兵1名；评选先进镇人大代表俞兵兰、王菊花等10名。

四、突出监督实效，取得依法履职新成效

（一）评议基层站所，提升服务质量

结合本镇实际，制定了《新发镇2020年度人大评议站所工作方案》，明确了指导思想和原则、组织领导、评议内容、评议步骤与方法。召开了评议动员会，要求被评议对象（农综站、财政所）于8月中下旬-10月底开展自查，形成书面报告交由代表讨论。同时发放征求意见表，召开座谈会，走访人大代表和群众，认真收集意见和建议。12月8日，组织了24名县镇人大代表参加了代表评议测评，两个站所测评结果均为满意。

（二）视察“最后一公里”，扎实促进工作实效

9月23日，结合当下“宣传发展·代表尽责”主题实践活动，组织部分县、镇人大代表视察农田水利“最后一公里”项目建设情况。代表们实地视察了上白塔黄泥坝桥（涧西村白杨坝桥）、新发孙家机站灌溉沟渠、桃花潭等农田水利“最后一公里”项目建设现场。随后召开座谈会，听取项目建设情况汇报，并就进一步推进项目建设提出三点建议：一是强化技术指导，二是强化监督管理，三是强化项目管护。新发镇2020年度农田水利“最后一公里”建设项目治理耕地面积23800亩，涉及8个村1个社区，工程划分为1个单位工程，5个分布工程，408个单元工程，主要建设内容为灌溉工程、灌排渠系工程、配套建筑物工程。工程于2020年4月8日开标，目前已完成整改工作量的70%，全力夯实了新发镇农田水利硬根基。

依法落实选举流程，圆满完成选举任务

新发镇人大主席团专题召开工作会议，成立补选工作小组，周密部署选举各阶段工作，严格按照《选举法》和《安徽省县乡两级人民代表大会选举实施细则》的规定进行发布公告、制定方案、选民登记、提名推选、投票选举、公告补选结果等各项工作。2020年补选黄云健、尹爱国、王永强为镇第十八届人民代表大会代表；补选刘克诚为县第十七届人民代表大会代表。经县镇分别确认，代表资格全部有效。补选人大代表为新发镇人大主席团增添了新的血液，对我镇发展具有积极意义。

各位代表，一年来，我们深感镇人大各项工作成绩的取得离不开镇党委的正确领导和镇政府的密切配合，离不开社会各界的大力支持，更离不开在座各位代表和全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人大主席团，向各位代表，向所有关心、支持、帮助我镇人大工作的同志和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

虽然镇人大工作取得了一些成绩，但对照法律赋予的职权，对照广大代表和人民的要求，还存在着一定的差距。一是人大主席团自身建设特别是制度建设有待进一步加强；二是真正发挥好依法对政府工作进行监督的职能作用还需加强；三是代表的法律、法规知识，理论知识有待进一步加强；四是深入基层不够到位，部分人大代表身兼多职，对群众关注的热点、难点问题的持续监督、跟踪问效不够。针对这些问题，我们将高度重视，认真研究，虚心听取人大代表和各方面的意见建议，不断加强和改进各项工作。

2021年主要任务

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，更是开启现代化建设新征程的起步之年。新的一年，镇人大将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九届五中全会精神为指导，严格落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，深入贯彻“宣城发展·代表尽责”主题实践活动，关注“一地六县”长三角生态优先绿色发展合作区建设、美丽乡村建设、农村人居环境及文明创建等工作，持续打好防汛抗洪、疫情防控攻坚战，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，立足新起点，融入新格局，逐梦新征程，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。

一、突出政治引领，坚持党的领导

时刻牢记地方人大肩负的政治责任，把党的路线方针政策贯彻落实到人大工作的方方面面。坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确政治方向。充分发挥镇党委在人大工作中的领导核心作用，坚决做到一切重要工作、重要事项都在党的领导下谋划、推进和落实。把学习领会习近平总书记关于人大工作重要论述的成果，转化为推动我镇人大工作高质量发展的思路举措。发挥好人大代表密切联系群众的优势，切实把民生实事项目抓实抓好。始终把人大工作置于镇党委的领导之下，不断开创人大工作的新局面。

二、突出中心大局，增强监督实效

坚持正确监督、有效监督，在实践中不断完善人大监督工作，增强监督针对性和实效性，确保人大监督工作真正落到实处。强化监督刚性，加大监督力度；敢于直面问题、动真碰硬，抓住重点领域，整合监督资源，综合运用专项评议等方式，多角度发力，持续监督推进，坚决有力地推动问题整改。对镇重点工作、苗木交易市场、乡村振兴、美丽乡村等项目建设进行重点监督，组织满意度测评，持续发力，紧盯不放，真正实现人民群众对美好生活的向往。发挥代表主体作用，积极为代表履职创造条件，加强对代表履职的监督和管理，落实代表履职登记制度，继续组织市、县、镇人大代表向选民述职，做到代表述职全覆盖。

三、突出自身建设，提升履职能力

坚持打铁必须自身硬，加强人大主席团自身建设和人大代表小组建设，切实提升履职水平和效能。持续深化拓展主题教育，坚持不懈抓实理论武装，不断加强对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的学习，坚持学以致用、以用促学，切实提高依法履职的能力和水平。坚持与时俱进，牢固树立创新理念，不断探索加强和改进人大工作的新方式、新方法和新途径，切实履行好宪法和法律赋予的各项职权。坚持深入调研，保持与人民群众的密切联系，使人大工作更加了解民情、反映民意、集中民智。积极完成省、市、县人大常委会交办的各项工作任务。认真总结人大主席团的各项工作经验，查弱项，补短板，对照整改，不断提高人大工作的新水平。

依法做好县乡人大换届选举工作

坚持把党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者有机统一起来是我们历次换届选举取得成功的宝贵经验，也是做好这次换届选举工作总的要求。镇人大将继续严格按照县人大的要求，按照有关法律的规定开展工作，依法保障选民自由行使选举权和被选举权，把充分发扬民主贯穿于换届选举全过程，确保换届选举严格依法进行，为人民选出政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、人民群众信得过的县、镇人大代表。

深入贯彻落实“宣城发展·代表尽责”主题实践活动

镇人大将积极组织各级人大代表参与防汛抗洪、疫情防控工作，通过实地走访视察排查隐患，持续打好防汛抗洪和疫情防控攻坚战。镇人大将围绕美丽乡村建设、农田水利“最后一公里”建设、乡村振兴、文明创建、社会治理等方面，开展调研视察及督查活动，充分发挥人大代表优势及作用，提出建设性意见建议，推动政府工作开展落实。

      各位代表，新的一年，让我们在镇党委的坚强领导下，牢记人民重托，依法履职，砥砺前行，抢抓“一地六县”和南京都市圈发展机遇，为奋力打造“花木名镇，智造新发”，全面建设皖苏边界区域一体化高质量发展特色镇履好职尽好责，以优异成绩迎接建党100周年。