2020年，郎溪县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和省、市相关会议精神，加快法治政府建设，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康和致力法治郎溪建设提供坚实法治保障。现将2020年郎溪县法治政府建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）完善工作机制，筑牢法治政府建设基础
3.深化法治政府建设工作指导。印发《贯彻〈法治政府建设与责任落实督察工作实施细则（试行）〉实施方案》，进一步明确推进法治政府建设主要任务和工作分工，开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责督察和法治政府建设督察1次，对督察情况分析研判、补齐补强，严格落实法治政府建设任务清单、责任清单、督察清单制度，全面完成了《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》目标任务。
（二）持续深化依法行政履职尽责
1.规范行政复议和行政应诉工作。全年共办理县政府行政复议案件11起，其中维持3起、终止审理2起、撤销2起、驳回申请2起、正在审理2起。无县政府被行政复议案件。办理县政府行政应诉案件7起，其中本年度新增4起（已结案）、往年结转1起（已结案）、申请再审2起（驳回1起、待裁定1起）。其中，金丰置业公司诉县政府行政补偿案，经多次会商谈判，最终达成一致补偿意见，促成该案一审之后案结事了，化解了历时18年的“郎溪六条路”历史遗留问题。人民法院共组织庭审（含询问）7次，县政府负责人出庭应诉7次，出庭应诉率100%。
2.完善依法行政制度体系。严格贯彻执行《宣城市行政规范性文件制定和监督管理办法》，公布县级行政规范性文件制定主体及合法性审查机构，制定出台县政府规范性文件5份，均在安徽法制监督平台上登记录入，并按要求向市政府和县人大常委会备案，无一件退回。健全执法司法对民营企业的平等保护机制，开展2次规范性文件清理，分别涉及不利于民营企业发展和与《民法典》相抵触的规范性文件，经清理，共保留19份、废止3份、宣布失效10份，拟修订1份，清理结果及时在县政府门户网站上向社会公布。
3.推进行政决策科学化民主化法治化。修订《郎溪县人民政府工作规则》和《郎溪县人民政府会议制度》，对事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取意见。加强重大事项合法性审查，累计开展会商论证审查110次以上，提前介入规范性文件制定等事项15次，由合法性审查机构出具书面审查意见47份。重新制定《郎溪县政府采购法律服务实施办法》，进一步规范县政府采购法律服务工作，提升县政府依法处置涉法事务和化解争议纠纷的水平。
4.坚持严格规范公正文明执法。一是推行行政执法“三项制度”。督促行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度全面落实,全年开展“三项制度”督查调研1次，共计对12家行政执法单位进行规范指导。二是落实综合行政执法改革。进一步落实中央、省委、市委和县委关于加强市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业综合行政执法改革要求，相应执法机构按期组建并完成人员转隶，乡镇综合执法机构组建完成。三是加强教育培训和资格管理。全年开展行政执法人员执法业务培训1次，组织211名执法单位人员参加执法资格考试，并对现有执法人员规范资格管理。2次组织案卷评查活动，将平等保护民营企业执法案卷纳入评查范围，涉及市场监管、文化旅游、住房与城乡建设、公共资源交易等领域，累计评查案卷93卷，对存在的不足及时反馈整改，切实提升了全县行政执法水平。
5.强化对行政权力的制约和监督。一是自觉接受各类监督。严格落实全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设责任制、中央八项规定及细则，驰而不息整治形式主义、官僚主义。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，强化审计监督，68件人大代表建议和103件政协委员提案高质量办理。二是强化经济责任审计。推进领导干部经济责任审计二轮全覆盖，完成对8个县直单位和2个乡镇主要负责人的经济责任审计，面向4个县直单位开展了领导干部经济责任日常监督核查，经授权对县检察院原检察长开展经济责任审计。全年审计发现违规资金8303.77万元，管理不规范金额3212.55万元，基本形成了与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制。
（三）发挥法治引领规范保障作用
1.全面优化营商环境。压减行政审批事项，进一步优化审批流程、精简申报材料、缩短审批时间、降低办事成本，县、乡、村三级认领政务服务事项平均承诺时限压缩由3.07个工作日压缩到1.37个工作日，压缩比例达55.37%，平均申请材料由3.42个精简到1.36个，精简比例达60.23%。持续压减工商登记后置审批事项，将审批事项压减至137项。按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式，全面推行“证照分离”改革，深入推进“照后减证”和简化审批，下大力气解决“准入不准营”问题。按期保质完成全年“双随机、一公开”联合抽查任务，建立完善检查事项清单、监管对象库和执法人员库，面向全县投资管理类19户企业开展联合检查，将检查情况向社会公示。
2.深化“互联网+政务服务”。持续深化“一网、一门、一次”改革，认领政务服务事项10052项，全部实现网上办事“最多跑一次”“只进一扇门”，通过安徽政务服务网累计办件69.99万件。开展县级电子证照数据归集专项行动，切实精简企业和群众办事提交申请材料数量，累计完成入库电子证照100类、 14.66万个。大力推进全程网办，做实“智慧政务”，全面提升线上政务服务功能，开辟皖事通郎溪专栏、上线不动产服务、学区查询、公交线路查询等18个便民服务，皖事通注册数达17.74万个，累计访问量744.20万人次。在数据资源局建立7×24小时自助服务区，提供不打烊“随时办”服务，全面开设用水、用电、用气服务窗口，累计上线县、乡、村办事场所137个，关联政务服务事项10424项。设置长三角政务服务“一网通办”线下专窗，为企业群众提供首批对接的51项业务线下综合服务。
3.大力推进涉企服务。进一步压缩企业投资项目开工前审批时间，将全县工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。强化落实省、市、县支持民营经济发展的政策措施，遴选60户重点企业实行联系包保，及时帮助解决企业发展中的困难和问题。完善民营企业家参与涉企政策制定和执行机制，组织鸿泰钢铁、华菱精工、托新精密等多家重点企业进行征求意见，制定了《关于加快推进工业经济高质量发展的若干政策》和《郎溪县工业企业绩效综合评价办法（修订）》。开展与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法的相关清理工作，涉及供电、供水、供气、消防、交通运输、殡葬、烟草等领域，经自查排查，没有强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为突出问题。实施《郎溪县清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》，全力抓好清理拖欠民营企业中小企业账款工作， 开展清欠工作回头看，实地查看清欠记录，实现全年零拖欠。
（四）推进社会治理现代化
1.完善公共法律服务，健全人民调解机制。公共法律服务中心投入使用。推进“公共法律服务+互联网”建设,基本实现网上提交材料、受理、办理、送达等多种服务。坚持发展“枫桥经验”，推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制建设，“诉调对接”“访调对接”“交调对接”联动运行，大批重大、疑难、复杂矛盾纠纷及时就地化解在基层。全年调解矛盾纠纷2533起，其中调解成功2494起，调解率达98.5%。
2.完善社会治安防控。加快完善立体化信息化社会治安防控体系，制定城区10个老旧小区技防改建工作方案，建成全县第一家智慧安防小区。投入4600余万元大力推进“雪亮工程”二期建设。积极推进校园安保“前哨系统”建设，已完成城区7所学校的前端建设任务。持续强化扫黑除恶专案攻坚，打掉数个涉黑犯罪团伙，做实“全国扫黑除恶专项斗争排头兵”培育工作。加大对危害突发公共事件防控行为的执法司法力度，全年开展该类执法活动20次，举办应对突发公共事件培训2次，累计培训150人次。落实县级领导带队督查安全生产工作制度，责令整改生产经营单位5家，有效提高了突发公共事件防范处置能力。
3.持续抓好信访矛盾化解攻坚。受理网上信访件356件，占全县信访总量的88.03%，一次性化解率97.86%，按期办结率100%。投入150余万元，完成矛盾调解中心改扩建工程，实行“7+10+N”模式（即常住单位7个、轮驻单位10个、其他单位随叫随到）。开展信访历史积案清理化解，完成上级交办和自我排查信访积案49件，清理化解率100%。对2019年以来进京赴省和重点节点、敏感时期重点信访人员进行梳理排查，逐件建档、对标销号。
4.深入开展全民法治宣传教育。深入开展宪法、民法典学习宣传教育活动。顺利完成“七五”普法总结验收工作。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，实现国家机关普法责任制清单全覆盖。开展“机关集中学法”活动，全县3144名机关干部参加考法活动，参考率达100%。法治宣传教育基地投入使用，得到了市委依法治市办的高度评价和充分肯定。开展“疫情防控
法治同行 ”“江淮普法行”“12·4”宪法宣传周等系列宣传活动，切实引导广大党员干部和群众在法治实践中自觉尊法学法守法用法。
（一）法治政府建设意识有待进一步增强。部分政府部门和少数领导干部对法治政府建设的重要性认识不足，对法治政府建设年度重点工作和法治政府建设年度报告制度落实力度不够。
（二）法治建设专业性人才有待加强。行政执法队伍素质参差不齐，基层行政执法人员少有法律专业教育背景或工作经历，执法能力和水平不高。部分行政执法单位的法制机构和人员配备不够，法制力量薄弱。
（三）“谁执法谁普法”普法责任落实不平衡。有些部门认为普法工作是司法行政部门的事情，平时侧重于执法行为，对普法工作不够重视，宣传方式不够新颖。
三、2021年重点工作任务
2021年是“十四五”规划的开局之年，我县将主动把握新形势、新发展、新要求，把法治建设要求纳入县“十四五”发展规划，与时俱进谋划部署法治郎溪建设，切实为我县“十四五”经济社会发展提供坚强法治保障。
（一）全面加强党对法治政府建设的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把政治建设作为根本性建设，牢固树立依法治县、依法行政意识，进一步加强对法治政府建设的领导、督察和考核。
（二）切实抓好法治政府建设和行政执法体制改革，营造良好的法治营商环境。坚持全面依法履职，严格遵守宪法法律，推进科学、民主、依法决策，把政府活动全面纳入法治轨道。加强行政规范性文件合法性审核和重大行政决策合法性审查，深化综合行政执法改革，落实行政执法“三项制度”和行政执法责任制，严格规范公正文明执法，加快打造法治化营商环境。
（三）着力深化司法体制改革。依法公正对待人民群众的诉求，推进司法责任制综合配套改革，健全社会公平正义法治保障制度，推动大数据智能化同司法工作深度融合，不断提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
（四）认真抓好社会依法治理水平。谋划“八五”普法工作，打好“八五”普法开局战。提高普法工作针对性、实效性，增强全社会法治意识，提升公共法律服务水平。持续落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，适时组织开展普法责任制履职情况评议活动。加强和创新基层社会治理，不断夯实法治政府建设基础。
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