郎溪县2020年民政领域脱贫攻坚

“春季攻势”实施方案

根据郎溪县扶贫开发工作领导组《郎溪县2020年脱贫攻坚春季攻势实施方案》（郎扶组〔2020〕12号）、市民政局《关于开展2020年脱贫攻坚 “春季攻势”活动的通知》（宣民社救〔2020〕2号）的文件要求， 结合我县民政工作实际，现将2020年我县民政领域脱贫攻坚“春季攻势”具体活动内容通知如下：

一、 活动时间

2020年2月至4月。

二、活动内容

（一）强化理论武装。将学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和关于民政工作的重要指示精神、跟进学习中央和省委、市委、县委关于打赢脱贫攻坚战的决策部署列入 2020 年度党组理论学习中心组学习计划中，特别要重点学习领会习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，以及全国民政系统脱贫攻坚兜底保障动员大会和2020年全省民政工作暨民政系统全面从严治党、脱贫攻坚兜底保障工作会议要求，坚定不移用以武装头脑、指导实践、推动工作，切实践行打赢脱贫攻坚战的初心和使命，把思想和行动统一到确保高质量打赢脱贫攻坚战上来。

（二）积极谋划部署全年工作。各乡镇民政所要结合工作实际，围绕打赢疫情防控阻击战统筹抓好春季攻势各项重点工作，做到疫情防控和脱贫攻坚同部署、同推进、同落实。认真做好城乡低保标准和特困供养基本生活标准提标准备工作；召开全县民政系统兜底脱贫工作会议，全面部署2020年兜底脱贫工作。制定印发《郎溪县2020年脱贫攻坚工作计划》，明确脱贫攻坚年度目标和任务。统筹调配攻坚力量、要素资源，落实各项举措，做到早研究、早谋划、 早部署、早见效。

（三）实施社会救助兜底脱贫行动。县民政局印发全县社会救助兜底脱贫行动实施方案，明确重点任务、时间节点、责任部门、工作举措和落实标准，各所结合本乡镇实际制定2020年社会救助兜底脱贫行动实施方案，并报县民政局社会救助办公室备案。4月底前，各乡镇民政所要与扶贫工作站开展一次全面信息比对，重点掌握尚未脱贫的建档立卡贫困人口家庭状况。要精准、逐户掌握未脱贫人口和收入不稳定、持续增收能力较弱、返贫风险较高的已脱贫人口以及建档立卡边缘人口中，尚未纳入农村低保、特困救助供养范围人员的相关信息，分析返贫致贫风险，符合条件的立即按程序纳入低保，做好兜底保障工作。

（四）加强供养特困人员照料服务。全面推行特困人员住院护理保险，进一步压实委托照料服务责任，加大探访频次，加强散居特困供养人员照料服务和疫情防控。对生活不能自理的分散供养特困人员，推进有条件的县市区在确保安全防疫的前提下，按规范程序将其接入特困供养机构。

（五）切实发挥临时救助“救急难”作用。加大临时救助力度，对低保户、建档立卡贫困户基本生活遭遇突发性、紧迫性、临时性困难的，简化程序，实施先行救助，着力防范脱贫群众返贫。巩固完善乡镇临时救助备用金制度，合理提高乡镇审批额度。

（六）加大特殊困难老年人关爱帮扶力度。发挥农村老年人三项关爱制度作用，做好疫情期间农村留守老人、未返院特困供养人员等特殊困难老年人的关爱工作。谋划推进县级失能照护机构、乡镇养老服务指导中心（敬老院）和村级养老服务站（幸福院）相衔接的农村养老服务设施建设，其中县级失能照护机构 2020年要达 40%，乡镇养老服务中心 2020 年要达 100%。

（七）认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”反馈问题整改落实。加强特困供养的重点优抚对象情况排查，加大救助力度；按照突出重点、先易后难、逐步实施的原则，对特困供养人员、重点优抚对象中 70 周岁以上的老年人、未满 70 周岁但生活基本不能自理的老年人，按照每人每月不低于 120 元的标准，积极开展政府购买服务。

（八）持续做好疫情防控期间兜底保障工作。充分保障疫情防控期间困难群众基本生活，按时足额发放低保救助资金、特困人员供养救助资金、价格临时补贴等各类资金补贴。及时预拨临时救助备用金，主动发现、先行救助，同时做好临时滞留人员等陷入临时困境外来人员发现引导帮扶救助工作。简化低保和特困供养救助办理流程，继续推行社会救助全流程网上申请办理。主动探视和及时帮助居家隔离的孤寡老人、社会散居孤儿、留守儿童、留守老年人以及重病重残等特殊困难人员，发放必要的生活和防护物资。动员慈善组织参与脱贫攻坚，做好农村敬老院防疫捐赠工作。

三、保障措施

（一）明确目标任务。各乡镇民政所、局各股室及二级机构要把打好2020 年脱贫攻坚“春季攻势”作为打赢脱贫攻坚年度战役的关键举措，各乡镇民政所、局各股室及二级机构负责人要认真履行脱贫攻坚“第一责任人”职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，确保脱贫攻坚“春季攻势”各项工作稳步推进，取得实实在在的成效。要结合实际，认真研究制定年度工作方案，细化实化目标任务，做到年初建账、年中对账、年终查账，确保全面完成年度目标任务。为确保工作开展取得成效，各乡镇民政所在4月25日前将“春季攻势”活动开展情况报送至县局办公室。

（二）加强专项治理。今年继续在全县范围内开展农村低保专项治理活动。各乡镇要按照县局的统一部署要求，组织开展好农村低保专项治理，严肃查处群众身边的腐败问题，切实改进民政系统工作作风，做到阳光施保、廉洁施保、高效施保，不断提高困难群众的满意度和获得感。为督促指导各地工作，各乡镇农村低保专项治理开展情况作为民政重点工作评估的指标之一，确保专项治理见成效。

（三）营造舆论氛围。要大力宣传普及社保兜底脱贫攻坚政策，增强党和政府脱贫攻坚政策的感召力和影响力。要及时总结推广“春季攻势”行动的好经验好做法好典型，大力宣传民政部门的政策举措和行动成效，并及时上报，营造“春季攻势”行动的浓厚舆论氛围。

（四）深入调研督导。县民政局脱贫攻坚工作领导小组广泛深入到各乡镇、村（居）、组、贫困群众中开展调查研究，掌握真实情况，听取意见建议，研究政策措施，切实加大对民政脱贫攻坚工作的调查研究和督促检查。同时加强工作指导，及时发现并研究解决本县脱贫攻坚工作中出现的困难和问题。完善督促检查机制，对于工作推进不力、政策落实不到位的乡镇，通过通报批评、专案督办、工作约谈等方式，抓好督促整改。

2020年3月30日