2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年，是郎溪全面融入长三角一体化、加快高质量发展的关键之年。为明确目标任务，推进工作落实，制定郎溪县“五大发展行动计划”2020年工作要点如下：

一、创新发展行动

1.打造特色产业集群。重点在提升创新能力、突破核心技术、强化龙头培育、集聚优势资源等方面寻求支持和突破，有效支撑特色产业集群化发展。（责任单位：县发改委、县科技经信局、县招商合作中心、郎溪经济开发区，有关乡镇。）

2. 确保新引进投资5亿元以上项目5个，10亿元以上项目有突破，新建成项目50个，力争新增规上工业企业20家以上（责任单位：县招商合作中心、郎溪经济开发区、县科技经信局、县发改委，有关乡镇）

3. 深入实施龙头企业培育行动、“专精特新”中小企业培育计划，支持企业“小升规”“规改股”“股上市”。支持华菱精工、动力源、东奥科技、万方纺织等企业做大做强。（责任单位：县科技经信局、郎溪经济开发区，有关乡镇）

4. 力争产值超亿元企业60家、税收超千万元企业23家、进出口超千万美元企业10家以上。（责任单位：县科技经信局、县商务局、郎溪经济开发区，有关乡镇）

5. 分行业遴选20家企业开展两化融合和贯标培育；力争高新技术产业增加值增长15%以上，新认定国家级高新技术企业5家以上、新增省级以上科创平台1个以上。创新产业基金、PPP等投融资模式，做大“政银担”规模，全力破解资金瓶颈，力争新增贷款16亿元。（责任单位：县科技经信局、县财政局、郎溪经济开发区，有关乡镇）

6.积极稳妥处置停产、半停产企业，创造条件推动企业兼并重组，加快市场出清。（责任单位：县科技经信局、县发改委、郎溪经济开发区）

7.加快住房制度改革和长效机制建设，建立多主体供给、多渠道保障、租售并举的住房制度，引导好居民住房消费，促进房地产市场平稳健康发展。（责位单位：县住建局、县自然资源和规划局、县财政局、县公积金中心）

8. 优化融资结构，提高直接融资比重，降低企业负债率，完善全口径政府债务管理，确保企业资产负债率和政府负债率控制在合理水平，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。（责任单位：县财政局、人行郎溪支行、郎溪经济开发区）

9.坚持“节约集约、对称对等、规则规范、效率效益”原则，健全项目预审机制，加强第三方投资评估，实行差别化要素保障，构建亲清新型政商关系，营造促进民营经济发展的浓厚氛围，推进园区高质量发展。（责任单位：郎溪经济开发区、县科技经信局、县招商合作中心）

10.积极推进郎溪经济开发区争创国家级开发区。（责任单位：朗溪经济开发区、县商务局、县发改委、县科技经信局、县住建局、县自然资源和规划局）

11.新增院士工作站、省级博士后科研工作站等创新平台8个以上、发明专利100个以上。（县科技经信局、县人社局、郎溪经济开发区，有关乡镇）

12.加强高层次人才团队招引，力争全年新招引高层次科创团队2个以上。（责任单位：县科技经信局、县人社局，郎溪经济开发区，有关乡镇）

13. 创新旅游业发展体制机制,狠抓重大文化旅游项目引进、投资建设与管理,丰富提升观天下、石佛山-天子湖等景区的游览内容与品质,加强全域旅游公共与基础服务设施建设,全面提升旅游发展水平。（责任单位：县文旅局）

14.推进农旅融合，大力发展乡村旅游，推动旅游业与农林业、教育体育、健康养老等产业深度融合发展。（责任单位：县农业农村局、县文旅局）

15.实施质量品牌提升工程，鼓励和引导企业争创质量品牌。（责任单位：县市场监管局、郎溪经济开发区）

16. 实施创新人才建设工程。（责任单位：县人社局、县总工会、县科技经信局、朗溪经济开发区）

17. 深化财税管理体制改革。全面深化预算管理改革，推进税收征管体制改革，完善国地税联合办税模式，构建多主体多元化税收共治格局。（责任单位：县财政局、县税务局、郎溪经济开发区）

18.完善主导产业和战略性新兴产业发展支持政策。以先进制造业和新能源产业为主攻方向，紧盯国家和省新兴产业布局，积极申报战略性新兴产业基地，力争战略性新兴产业产值增长15%。（责任单位：县发改委、县科技经信局、郎溪经济开发区）

二、协调发展行动

19. 利用地处皖苏浙三省交界区位优势和良好的合作基础，积极推动省际毗邻区域协同发展。加强与沪苏浙对接联系。积极共建长三角G60科创走廊、融入南京都市圈、承接长三角地区产业转移。（责任单位：县发改委、县科技经信局、县商务局、县住建局 、县交运局、县自然资源和规划局、郎溪经济开发区）

20. 主动参与省内跨区域发展空间单元，加快融入皖江城市带建设，突出“承接”导向、“示范”功能和“中心区”定位。（责任单位：县发改委、县科技经信局、县自然资源和规划局、郎溪经济开发区）

21.主动建设形成新型县域城镇体系。加快乡村振兴步伐，推动城乡融合发展，推进城乡基础设施、公共服务一体化，提升乡村发展品质，完善乡村治理体系。（责任单位：县住建局、县农业农村局、县生态环境分局，各乡镇）

22.推进城市双修规划编制。为加快完善城市基础设施和公共服务设施，加快通过生态修复、城市修补，进一步改善城市生态环境，提升城市治理能力，适时启动城市双修规划编制工作。（县住建局、县财政局、县自然资源和规划局、县城管局）

23.加强县域村庄规划。按照《安徽省自然资源厅关于做好村庄规划工作的通知》的要求，积极加强我县村庄规划工作，贯彻乡村振兴发展战略。（县自然资源和规划局、县农业农村局）

24.加快推进第一联合圩钱浒泵站和中小河流重点县项目工程开工建设；加快推进港口湾水库灌区郎溪片项目工程建设。（县水利局、县住建局、县生态环境分局）

25. 强化水韵郎川（水环境整合治理），郎溪国际大酒店、城区恒压泵站等项目调度，全程跟踪服务，确保项目建设进度。对老城区改造、文化艺术中心等项目，加大推进力度，创新建设模式，力争尽早实施建设。（责任单位：县住建局、县水利局、县生态环境分局、县重点工程建设中心、县国投公司）

26.做好城区绿化提升工程，对现代农业示范区、郎川大道行道树、城南段道路绿化（新郎川河至老郎川河段）等绿化进行改造提升。实施郎川大道48米景观带（亚太公馆段、珠光国际段）绿化工程。（责任单位：县住建局）

27. 推深做实“林长制”“河（湖）长制”。新造林1800亩，创建国家园林城市；编制河湖和水利工程划界与利用规划，完成14座小（二）型水库自动测报系统建设，强化水土保持、涉河建设项目执法监管，不断优化人居环境。（县自然资源和规划局、县住建局、县水利局）

28. 大力发展专用品牌粮食和现代生态农业，加大新型经营主体培育力度，发展多种形式的适度规模经营，打造面向长三角的“菜篮子”供应基地和生态休闲观光农业基地。(责任单位：县农业农村局、县发改委、县自然资源和规划局)

29. 纵深推进“三大革命”和“五清一改”，常态化开展农村人居环境综合整治。完成十字新和、新发东堰头、涛城梅苑新村、涛城凤河大义、毕桥蒋顾、姚村四青等6个2019年度省级中心村建设任务，启动凌笪下吴、新发方家2020年度省级中心村建设；加快6个美丽乡村示范村、3个重点示范村建设。初步建成5个“315”示范工程品牌村；突出打造姚村“静界山水、禅意桃源”美丽乡村示范片区。完成26个行政村农村卫生改厕整村推进和3270户农村改厕任务。（责任单位：县农业农村局、县住建局、县生态环境分局，各乡镇）

30.推进乡村产业兴旺。结合产业基础和资源禀赋条件，进一步优化县域产业布局，提高产业集聚度，突出黄茶、白茶、蓝莓、苗木、青虾和稻虾综合种养等特色产业，注重抓好品牌培育和“三品一标”认证，力争创成省级农产品质量安全示范县。（责任单位：县农业农村局，各乡镇）

三、绿色发展行动

30.狠抓扬子鳄自然保护区等突出生态环境问题整改，确保按期验收销号。（责任单位：县生态环境分局）

    31.推进南漪湖流域水环境综合治理工程。（责任单位：县生态环境分局、县农业农村局、县水利局、县住建局、县自然资源和规划局、郎溪经济开发区，各乡镇）

    32.加强“散乱污”企业等专项整治。（责任单位：县生态环境分局、郎溪经济开发区，各乡镇）

33.持续抓好秸秆、畜禽养殖废弃物综合利用。（责任单位：县农业农村局、县发改委、县生态环境分局、郎溪经济开发区，各乡镇）

34.持续推进城区内河整治，提升水环境。（责任单位：县住建局、县水利局、县生态环境分局、建平镇）

35.开展生态保护红线评估调整工作；强化自然保护地管理。（责任单位：县自然资源和规划局、县发改委、县住建局、县水利局、县生态环境分局）

36.加强水资源管理和水土保持工作。（责任单位：县水利局、县自然资源和规划局、郎溪经济开发区，各乡镇）

37.继续推深做实河（湖）长制。（责任单位：县水利局、有关县直单位）

38.继续推深做实林长制，争创国家园林县城。（责任单位：县自然资源和规划局、县住建局、有关县直单位）

39.持续开展“三大一强”专项攻坚行动。（责任单位：县生态环境分局）

40.完善城镇生活垃圾收运体系，推进城区生活垃圾分类，力争生活垃圾无害化处理率达95%以上。（责任单位：县城管执法局、各乡镇）

41.推进城乡道路客运一体化示范工程建设；提高城乡公交覆盖率和城市公交分担率，加快新能源汽车产业发展和推广。(责任单位:县交运局)

42.持续打好污染防治攻坚战，推动空气质量持续改善。(责任单位: 县生态环境分局)

43.配合建立健全以市级横向补偿为主，省级纵向补偿为辅的地表水断面生态补偿机制，实施县级地表水断面生态补偿。（责任单位：县生态环境分局、县财政局）

44.完成省级生态文明建设示范县创建目标任务。（责任单位：县生态环境分局）

四、开放发展行动

45.围绕构建与沪苏浙无缝对接、外联内畅的综合交通体系，全力推进高速铁路、高速公路、国省干线等快速路网建设，重点打造对外综合交通运输通道。（责任单位：县交运局、县铁路建管中心、县水利局，各乡镇）

46.以郎溪定埠港为主体，加快国家二类口岸谋划培育，完成芜申运河整治、定埠港区建设和连接线工程，全力推进定埠港二类开放口岸申报建设。（责任单位：县国投公司、县交运局、县商务局、梅渚镇）

47.争创国家级经济技术开发区，在纳入省商务厅培育名单基础上，加快中外合作共建园区、出口基地建设，积极申报国家级绿色园区。（责任单位：郎溪经济开发区、县商务局、县发改委，各乡镇）

48.推动苏皖合作园区、青浦郎溪合作园区等一批共建园区上台阶。（责任单位：郎溪经济开发区、县招商合作服务中心，县发改委，各乡镇）

49.抓住省际毗邻区域协同发展重要机遇，推进“一岭六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区建设。（责任单位：县发改委、郎溪经济开发区、县直有关部门，有关乡镇）

50. 优化全县五大产业招商工作组、四大县直招商组，整合园区、招商合作服务中心人员，深化全员招商、专业招商，探索建立中介招商网络，探索区中园招商模式。（责任单位：县招商合作服务中心、郎溪经济开发区、县商务局、各乡镇）

51.聚焦智能制造、新材料、大健康三大主导产业，紧盯沪苏浙重点区域产业转移趋势，绘制“招商图谱”，重点引进关键项目、配套项目，主攻重大项目，增强我县发展潜力，优化产业结构。（责任单位：郎溪经济开发区、县招商合作中心、县发改委、县直有关部门，各乡镇）

52.积极组织企业参加线上华交会、广交会等各类线上展会，争取外贸订单，鼓励企业拓展“一带一路”市场。（责任单位：县商务局、郎溪经济开发区、县财政局、各乡镇）

53.积极推进电商产业园建设，摸索跨境电商新业态发展，积极培育外贸发展新动能。（责任单位：县商务局、郎溪经济开发区、县财政局，各乡镇）

五、共享发展行动

54.坚持精准扶贫方略，落实“一户一方案、一人一措施”，严格执行贫困退出标准和程序，不断建立健全防范返贫致贫监测预警机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶，确保如期实现现行标准下全县农村贫困人口全部脱贫。（责任单位：县扶贫局）

55.持续组织开展再排查工作，发现一起解决一起，确保我县贫困人口“两不愁三保障”及饮水安全突出问题实现动态清零。（责任单位：县扶贫局）

56.坚持扶贫与扶志、扶智相结合，有效激发贫困群众内生动力，打造产业扶贫升级版，探索脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接机制，不断增强“造血”功能。（责任单位：县扶贫局）

57.坚持就业优先战略和积极就业政策，努力实现更高质量和更充分就业。鼓励创业带动就业，推动大众创业、万众创新各项制度落实。积极打造“72小时就业服务圈”，统筹做好高校毕业生、就业困难人员等重点人群就业工作，做好企业用工服务，及时发放各类就业补贴。（责任单位：县人社局）

58.进一步加强社会保险扩面征缴工作，大力推进“全民参保计划”，多种形式开展《社会保险法》宣传活动。做好机关事业单位养老保险制度常态化运行。全面落实社保扶贫工作，城乡居民养老保险最低缴费档次调整为200元，拨付专款用于贫困人口等特殊群体的城乡居民养老保险代缴。（责任单位：县人社局、县财政局）

59.加快县第三初中、郎川幼儿园新建和实验初中改扩建等项目工程建设进度。启动实施姚村中心学校、凌笠小学和岗南小学等3所乡村学校智慧校园建设。（责任单位：县教体局）

60.支持中等专业学校提升办学水平，规范学校管理，积极发挥职业教育资源服务本地经济发展。支持规范民办学校办学行为，强化个性化品牌创建。（责任单位：县教体局）

61.积极谋划校长职级制改革，强化校长队伍建设，全面提升学校教育质量。深化无校籍管理改革，持续推进教师专业技术岗位和教师专业技术岗位内部等级晋升县级统筹。扎实推进师德师风建设，继续开展“守教育初心、担育人使命、作师德表率”主题教育活动，提高师德素养。（责任单位：县教体局）

62.实施乡村卫生健康振兴“五大工程”。一是实施“智慧医疗”工程，加大乡村卫生健康信息化建设投入。二是实施“基层扎根”工程，破解乡村卫生健康人才面临断档难题。三是实施“能力提升”工程，强化乡村卫生健康医护人员服务技能培训。四是实施“卫生洁净”工程，开展乡村卫生健康场所环境综合整治。五是实施“保障机制”工程，建立乡村卫生健康投入长效机制。（责任单位：县卫健委）

63.加快建设县医院门诊住院综合楼及附属配套工程，全面推进县人民医院“三五创建”工作。按照“一年建设，一年整改，一年完善，两年提升”的基本规划，争取用三年左右的时间，通过三级综合医院的评审，五年时间创成三级甲等医院。（责任单位：县卫健委）

64.依法依规推动县中医院良性运营。依法依规继续妥善处置债务危机，2020年成立县中医院党委，尽快配齐党政班子，加强医院内部管理，建立现代医院管理制度，形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策机制，促进中医院健康发展。（责任单位：县卫健委）

65.谋划启动县中医院医养结合、中医治未病中心项目建设。（责任单位：县卫健委）

66.积极争创全国基层中医药工作先进单位。（责任单位：县卫健委）

67.加强与长三角优质医疗资源合作，提升全县诊疗保障水平。县人民医院和县中医院分别与东南大学附属中大医院、南京市第一人民医院、安徽省医科大学第二附属医院签订府院合作框架协议，加快城市医联体建设，提升医院整体医疗服务水平。（责任单位：县卫健委）

68. 适时提高城乡低保和特困供养人员标准，继续实施城乡低保统筹政策，配合妇联等部门做好“儿童之家”建设。根据上级要求，配合县残联做好残疾人保障工作，及时发放“两残”补贴。加快推进居家养老服务项目，扩大政府购买服务项目覆盖范围，推动和支持各类养老机构“医养结合”项目实施。（责任单位：县民政局）

69.继续举办郎溪县“中国绿茶之乡”茶文化旅游节、美食节、摄影大赛等系列活动，持续打响“中国绿茶之乡·江南水韵之城”城市名片。联合开发赏花、摄影、探秘等旅游精品线路，提升全县旅游景区品质，接待游客数、旅游总收入增长16%和20% 以上。 （责任单位：县文旅局）

70.大力实施“旅游+”战略，推进旅游与农业、文化、体育、摄影、养老等深度融合，加快建设长三角生态文化旅游基地，积极创建“新和旅游度假区”。（责任单位：县文旅局）

71.持续加强公共文化服务体系建设，提升公共文化场馆免费开放服务质量。完成基层综合文化服务中心建设三年行动计划。探索农家书屋与县级图书馆、新时代文明实践中心融合发展。（责任单位：县文旅局）

72.加强历史文化名镇名村保护，积极推进“鸦山古道”历史文化资源开发利用。（责任单位：县文旅局）

73.强化理想信念教育。持续开展进基层分众化宣讲活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想“六个进”。深入开展中国特色社会主义和中国梦学习教育，学习宣传贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，推动爱国主义教育不断兴起热潮。深入开展社会主义核心价值观培育和践行活动，深化党建引领，把党员干部参加“联点共建”“路段长巡查”等志愿服务作为“不忘初心、牢记使命”主题教育为民服务解难题的生动实践，不断拓展工作内涵，增强工作实效。深入开展中华优秀传统文化保护传承活动，组织开展“少年传承中华传统美德”“我们的节日”等活动。（责任单位：县文明办）

74.提高公民道德素养。学习宣传贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》，将公民道德建设贯穿群众性精神文明创建活动全过程。深化文明村镇、文明家庭、文明单位创建，开展“两香家庭（书香人家、花香庭院）”等评选。持续打造“郎溪好人”评选城市品牌，进一步营造崇德向善、德者有得的社会氛围。深化学雷锋志愿服务、诚信社会体系建设、网络文明引导等行动。突出抓好未成年人思想道德建设。持续推进新时代文明实践中心建设，把新时代文明实践引向深入。（责任单位：县文明办）

75.推进社会新风尚建设。开展以优化服务、提升效能为主的窗口单位创建评选活动，深入推进文明交通、文明餐桌、文明旅游、邻里互助“四大行动”，引导全县各行各业培育践行社会主义核心价值观。加强乡风文明建设，持续推进移风易俗、弘扬时代新风。（责任单位：县文明办）

76.深化乡镇文明创建。加强乡镇、村（居）新时代文明实践所（站）和综合文化服务站（中心）等阵地建设，常态开展志愿服务活动。加强村级党组织建设，健全“党建+自治、法治、德治”的乡村治理体系。结合深入推进“三线四边”环境治理、“三大革命”，不断改善农村人居环境。（责任单位：县文明办）