4月21日至28日，根据《关于印发<郎溪县“十件大事”协调督导工作机制>的通知》(办〔2020〕35号)文件要求，由县委办（督查室）、县政府办（督办室）、县委组织部、县纪委监委组成四个专项督查组，通过实地调研、查验资料和座谈交流等方式，对“十件大事”推进情况开展了专项督查。现将具体情况汇报如下：

一、全力推进国家级开发区争创工作（主要责任单位：郎溪经济开发区）

（一）进展情况

1.牵头县领导多次研究部署、调度推进项目建设。

2.规划修编：将十字经济开发区纳入郎溪经济开发区总体规划范围。目前已完成送审稿编制，即将组织专家评审；开发区产业发展规划（2019-2025）初稿已编制完成，正在根据各部门反馈意见修改完善；开发区总规划环评初稿已提交省生态环保厅待审核。招商引资：截至目前，主园区和十字园区新签约项目16个，总投资27.71亿元。投资30亿元的江南电梯项目预审已通过，即将签约。项目推进：截至目前，主园区和十字园区新开工项目13个，新建成项目11个，新投产项目7个。培优育强：一季度，主园区和十字园区新增规上工业企业6家；规上工业总产值完成33.09亿元，增长13.17%；高新产业产值完成23.58亿元，增长16.88%；战略性新兴产业产值完成15.33亿元，增长4.08%；税收收入1.78亿元，增长6.59%；固定资产投资完成11.56亿元，同比下降16.95%；进出口总额下降35.87%。园区积极培育申报国家级绿色园区，目前自评价报告及第三方评价报告已报上级主管部门；“智慧园区”已根据要求提交第二次征求意见稿。产城融合：已完成锦绣湖产城融合项目概念性规划编制。同时，利用锦富箱包交易市场闲置资产，拟包装建设成园区科创孵化园，目前完成改造设计方案编制；成立了园区盘活资产工作组。截至目前，园区完成低效土地清理15宗506.5亩。

（二）存在问题

1.受贸易战和国内外疫情双重冲击，一季度进出口总额、固定资产投资、工业产值、税收、战兴、高新等指标均存在一定程度下降，但整体平稳可控。

2.龙头项目数量少，带动作用不强，产业链不完善，集聚效应不明显；创新集聚能力不强，入园项目定位于生产基地为主，研发销售总部较少，园区科创团队、研发人才较少，项目申报积极性不高；因园区生活交通配套设施不完善，企业在招募员工及人才引进方面受到影响。

（三）下一步工作安排

1.抓好投资项目申报。强力推进投资项目摸排，做好投资项目登记建档工作，按照登记情况拟定申报计划，协调解决申报过程中的困难和问题，提高投资项目申报成功率。

2.积极与省、市主管部门及第三方服务机构对接，了解跟踪绿色园区申报情况；继续以智能物流装备重大新兴产业工程申报“三重一创”；积极对接相关机构开展“智慧园区”前期工作。

3.培育万方申报省企业技术中心，培育新涛申报省工程技术中心，培育东奥、柏维力、瑞芬得、正力、隆达、亚博等企业申报省级新产品，培育东奥、金马申报省首台（套）重大技术装备，培育动力源、奥美、祥明、万至达、腾旋等企业申报省专精特新企业，培育韩华、柏维力、埃菲科、瑞芬得等企业申报高新技术企业。

4.会同相关部门向省发改委和省国土资源厅请示，按照省发改委和国土资源厅的指示要求完善好总规划环评。

二、谋划启动城东新区规划建设（主要责任单位：县自然资源和规划局）

（一）进展情况

1.牵头县领导多次研究部署、调度推进项目建设。

2.2019年11月谋划启动《郎溪县城东新区概念性规划》编制工作。2020年2月初步完成《郎溪县城东新区控制性规划》。2020年3月成立郎溪县城东新区规划建设领导组及城东新区项目谋划、招商组。

（二）存在问题

1.形成了《城东新区规划建设实施方案》，但未根据《郎溪县集中力量办好“十件大事”总体实施方案》（郎发〔2020〕2号）要求进一步细化量化。

2.根据市政府2020年2月批准的《郎溪县县城总体规划（2012—2030）2018年修改》，城东新区规划范围内部分建设用地未能纳入县城区规划用地范围内，该部分建设用地的开发建设暂时缺乏法定规划作为依据。

（三）下一步工作安排

《郎溪县国土空间总体规划（2020-2035年）》已于3月20日挂网招标，4月20日开标，目前正在进行公示。下一步，将加强与市自然资源和规划局和招标单位对接，将城东新区控制性规划内容纳入国土空间规划编制中，解决城区规划建设用地容量和开发边界等问题。

三、加快实施老城区改造，全力推进“水韵郎川”工程建设（主要责任单位：县住建局）

（一）进展情况

1.牵头县领导多次研究部署、调度推进项目建设。

2.老城区改造项目。滨河路改建工程正在进行防浪墙钢筋绑扎施工、强电管道布管、包封、防渗墙施工、路床开挖；郎步路、桑园路工程已完成灰土层、雨污水管道施工，正在进行燃气、综合管线施工；2019年8号（西侧地块）、2019年68号（东侧地块）完成地形测量、地质勘察、规划方案设计报批工作，正在进行桩基施工。

3.“水韵郎川”项目。项目于2019年9月28日开工建设,正在进行郎川大道48米景观带（珠光国际、亚太公馆南侧）子项工程施工建设，同步进行项目施工图设计、土地征收、建设用地范围内杆线迁移、土地指标报批等工作。

4.市民文化艺术中心建设项目。项目于2019年9月完成立项、选址、用地预审、环评、可研报告及批复等前期工作，2019年11月完成规划设计招投标工作，2020年3月31日，项目贷款获批，金额4亿元，利率5.39%，期限14年，建设资金基本落实。2020年4月13日，规划设计初步确认稿基本形成。目前正在持续推进规划设计、交通评价、地质勘察及测量工作，并就项目招标最优模式开展多部门沟通协商。

（二）存在问题

1.形成了《水韵郎川（郎溪县城区水环境整合治理）暨老城区改造项目推进建设实施方案》，但未根据《郎溪县集中力量办好“十件大事”总体实施方案》（郎发〔2020〕2号）要求进一步细化量化。

2.老城区改造项目。用于老城区房屋征收资金尚未落实（4.55亿元），新建街约70间门面、开发寺约240户房屋建筑尚未启动。

3.“水韵郎川”项目。东湖公园建设用地范围内尚有1户房屋未签订征收协议；项目建设用地指标尚未批复。

4.市民文化艺术中心规划建设项目。工程上，一是因缺少城东新区及郎溪县整体控制性规划，现阶段交评只能根据城市集中建设区远景用地规划图并结合现场调研进行分析，分析的结论不如以控规为依据准确；二是基于“不突破总投和总建筑面积”的原则，无法满足所有场馆建设需求，各场馆主管单位亟需商讨整合资源，尽快确认规划设计方案；三是受疫情影响，设计工作整体推进缓慢。资金上，一是项目贷款虽已获批，亟需根据农发行要求落实放款贷前条件，尤其是目前仍有33.741亩项目用地尚未落实，其中部分用地位于建平镇土地利用总体规划有条件建设区范围；二是各场馆主管单位须积极申请项目专项资金，缓解资金压力。

（三）下一步工作安排

1.老城区改造项目。扎实开展项目范围内征迁工作，积极实施基础设施建设，有序进行土地招拍挂。

2.“水韵郎川”项目。与银行进一步对接，跟进融资意向合作关系，完善银行放款要素、国土指标申报等融资所需的相关材料；对城区水系节制闸、黑臭水体整治工程清淤、截污管网、雨污分流改造工程进行施工；东湖生态公园局部区域进行土方开挖施工。

3.市民文化艺术中心规划建设项目。倒排工期，确定时间表，力争按期开工建设。于2020年4月底形成规划设计终稿，5月上旬完成项目地上部分初步设计，5月底形成初步设计终稿及工程概算，力争7月初施工挂网招标。

四、积极筹建钟桥水库，完善水利等重要基础设施配套（主要责任单位：县水利局、县自然资源和规划局、县财政局）

（一）进展情况

1.牵头县领导多次研究部署、调度推进项目建设。

2.工程筹备：钟桥水库工程已上全省重要水利基础设施空间布局“一张图”。3月19日，宣城市水利局、长江水利委员会勘测设计院将钟桥水库项目建设纳入市水利“十四五”发展总体规划，当前施工图初步设计已经完成。资金保障：省财政厅与郎溪县进行了对接，鉴于地方债资金的绩效评价要求严格、钟桥水库投资概算较大等原因，暂未申报本次地方债。建设用地：目前钟桥水库项目用地预审、可行性研究报告、初步设计方案等前期相关工作已完成，并获相关部门批复。该项目具备办理建设用地审批条件。

（二）存在的问题

1.因地方债资金的绩效评价要求严格、钟桥水库投资概算较大等原因，地方债工作还未申报，建设资金未到位。

2.受疫情影响，建设用地审批材料准备工作进度迟缓，还未开展建设用地申报工作。

（三）下一步工作安排

一是县水利局将进一步核实征地范围并准备相关报批材料，与县自然资源和规划局做好衔接工作。二是待项目满足地方债绩效考核要求后，县财政局将会同县住建局、县水利局立即启动申报发行地方债工作，拟申请以“县城区供水水源地建设工程项目”发行政府收益与融资自求平衡专项债券（非标债）；三是积极向上对接争取使用省级预留新增建设用地计划。

五、坚决打赢脱贫攻坚战役，加快实施乡村振兴战略（主要责任单位：县委组织部、县扶贫局、县农业农村局、县民政局）

（一）进展情况

1.牵头县领导多次研究部署、调度推进项目建设。

2.提升脱贫攻坚基层基础。县扶贫局对115户321人未脱贫人口的“三落实”“三精准”、收入情况实行每月调度研判。帮助优化调整全县所有6566户贫困户2020年“一户一方案、一人一措施”，逐户逐人逐项精准分析，安排落实帮扶计划和帮扶项目。

3.推进产业扶贫项目建设。制定出台《郎溪县关于开展消费扶贫行动的方案》，动员大型商超、机关食堂点对点采购，帮助扶贫产业基地、贫困户销售芦笋、水芹等蔬菜、畜禽产品26.1吨价值27.5万元。同时面向贫困户发放扶贫消费券150余万元，提高贫困户生活质量。

4.落实“九大工程”政策。全县2020年安排扶贫项目75个，投资总额0.3515亿元，已开工75个。制定出台《郎溪县关于防范返贫确保高质量脱贫的实施意见》，截至目前，全县89户边缘户和5户脱贫监测户全部落实专人包保，均未因疫情影响致贫或返贫。

5.分类壮大村集体经济。起草《2020年全县壮大村集体经济实施方案》，初步确定我县拟扶持村23个。4月8日至15日，组织专人对我县28个贫困村的集体经济发展状况“把脉问诊”。进一步加大非贫困村特色种养业扶贫基地建设培育工作，整合涉农资金向新型集体经济倾斜，推行政府财政性资金投入形成的农村基础设施和公共服务设施交由村股份经济合作社管理的模式。

6.推进基本殡葬服务体系建设。目前，建平、十字、涛城三个镇公益性公墓已建成使用（“十三五”前建设），新发镇、梅渚镇、毕桥镇、飞鲤镇、凌笪乡、姚村乡均已启动建设。

（二）存在问题

1.部分村镇扶贫力量有待加强。受干部状态、工作重心转移等影响，部分乡镇、村贫困人口较多，镇村扶贫干部力量相对薄弱，基础工作不扎实。

2.一些非贫困村集体经济经营性收入不高，个别贫困村集体经济收入来源较为单一，缺乏稳定增长的产业和经营性收入支撑。

3.少数乡镇受资金财力问题影响，公墓建设推进较为缓慢，需要得到上级部门的资金支持。

（三）下一步工作安排

1.严格落实乡镇党委书记及其他班子成员对未脱贫户的包保责任，配合县人社局积极开发公益岗位，严格落实2020年光伏扶贫发电收益的80%用于贫困人口承担公益岗位任务的工资要求，促进贫困户增收。

2.持续加强对未脱贫户、脱贫监测户和边缘户等的预警监测，因户制宜分类帮扶。在中央和省市扶持资金的基础上，县财政安排配套资金，合理确定2020年拟扶持村，通过项目带动产业发展、增加村集体经济收入。

3.持续推进殡葬服务体系建设。梅渚镇计划在原址基础上，扩建墓位至900座并配套完善管理用房、焚烧炉；预计建设面积7亩，10底前完成主体设施建设。新发镇计划5月底完成并开展招投标工作，力争10月底前完成主体建设。飞鲤镇力争9月份开工建设，土地报批手续同步进行。毕桥镇计划4月底完成项目建设规划、开展招投标工作，力争5月底开工建设、10月完成主体建设。凌笪乡及时着手墓区建设，确保到2020年底具备安葬能力。姚村乡计划6月下旬完成项目建设总体规划编制，8月启动主体设施建设，力争10月份完成一期主体设施建设；土地性质变更手续同步进行中。

六、加快“美丽公路”及旅游重点项目建设，提升全域旅游发展水平（主要责任单位：县交运局、县文旅局）

（一）进展情况

1.牵头县领导多次研究部署、调度推进项目建设。

2.“美丽公路”建设：环龙须湖健身绿道建设项目正在进行路基建设，6月初摊铺沥青；姚村盛村至柯村道路改扩建项目正在实施水稳工程及桥面铺装，计划6月完成主体工程；涛城祥佛路项目正在实施路基工程，计划6月完成主体工程；县道示范创建（跑飞路、黄湖路）项目已完成，正在组织验收。建平大道至十字新和村道路、毕桥镇雨初大道、十姚路3条美丽公路创建工程已完成设计招标，正在进行施工图设计，其中建平大道至十字新和村道路美丽公路创建工程已拿出初步设计方案，正在征求意见。

3.“四好农村路”争创：2020年6月向市级交运部门递交创建申请，7至8月对照创建标准收集整理资料并补缺补差，开展创建提升活动，9月全面迎接省市复核评估。目前正在准备相关申报资料。

4.旅游基础设施配套：谋划启动旅游交通标识牌与重要入口标志性景观建设；完成全县51座旅游厕所等级复核及“百度地图上线”工作；完成县旅游集散中心项目立项及可研编制工作，并申报中央投资项目，积极争取中央投资资金，力争年内启动建设。

5.重点文旅项目：目前经省发改委审核并通过“国家重大项目库”锁定申报中央投资项目6个，总投资2.9亿元，拟申请中央投资1.18亿元。截至4月，累计完成项目投资0.4亿元，其中伍员山景旅游度假区已完成道路升级及民宿改造；大佛山养心谷二期已完成两座博物馆的布展等工作；环龙须湖健身绿道已完成道路管涵及老路面病害处治，正在进行灰土填筑、混凝土边沟、加宽路段水稳(底基层)及绿化工程建设；观天下景区品质提升与运营管理项目已完成初步方案。

（二）存在的问题

目前全县文旅储备项目数量较少、前期工作相对滞后，同时全县重点文旅项目建设进度需进一步加快。

（三）下一步工作安排

1.四好农村路：计划赴相关地市开展管理与养护工作学习，并就省级示范县申报事项赴市交运局、省交通厅积极汇报对接。

2.重点文旅项目：加大调度推进密度频次，积极破解要素、规划制约等困难问题。尽早启动“观天下”景区品质提升和运营管理、沙桥红色旅游基地等项目实施，加快推进县旅游集散中心、小土村周末主题度假村等项目建设。

七、加速县人民医院、县中医院创建工作（主要责任单位：县卫健委）

（一）进展情况

1.牵头县领导多次研究部署、调度推进项目建设。县卫健委制定印发了《郎溪县卫健委承办“十件大事”工作实施方案》，有序推进创建工作。

2.一是“智慧医疗”工程已进入挂网招标阶段，预计于4月底开标；出台《郎溪县在岗乡村医生参加基本养老保险实施办法》（郎政办秘〔2019〕287号），落实在岗乡村医生基本养老保险工作。二是县医院门诊住院综合楼建筑面积为51794.3㎡，目前项目基坑止水帷幕、支护桩、工程桩施工已全部完成，局部正在进行筏板基础施工，电梯采购及安装现已挂网招标。三是中医院通过国投收购资产，化解了1.38亿元债务纠纷，完成领导班子重建工作，加强医院内部管理；中医院医养结合和治未病中心项目已通过发改委立项，可研批复，并上报争取国家特别国债项目。《郎溪县中医院服务能力提升及设备购置项目》已完成项目前期部分工作。四是县人民医院与东南大学附属中大医院在三月底进行了洽谈，申报合作内容。

（二）存在问题

人才制度体系有待完善。如卫生技术人员缺口大，人才流失严重,特殊人才引进还没有制定切实可行的政策，造成已有工作意向的优秀人才无法引进;中医院债务压力过大，医院制度体系有待完善。

（三）下一步工作安排

聚焦人才制度抓健全。一方面继续加大人才引进力度，稳定现有人才队伍，逐步缩小与三级综合医院人才要求差距；另一方面积极开展医院建设年活动，继续对中医院规章制度进行修订完善，并对修订完善后的制度进行培训、试行、追踪、反馈，对乡镇卫生院、社区卫生服务中心和乡村医生开展专项技能培训，形成并完善医院制度体系。

八、进一步改善教育体育设施条件，举办郎溪县第一届运动会（主要责任单位：县教体局）

（一）进展情况

1.牵头县领导多次研究部署、调度推进项目建设。

2.县第三中学工程地质勘察、工程图纸设计、图纸审核、用地规划许可证办理等前期工作已完成。清单控制价正在编制中，人防工程审核意见书正在办理中，土址征收手续待省政府批复。郎川幼儿园施工招标中标结果公示中。实验初中改扩建完成方案编制，综合楼新建工程地质勘察、施工图纸基本完成，正在图审中。施工便道已与市政园林局现场对接。供电改造工程正在落实中。建华幼儿园迁址重建选址正在进行中。

3.县全民健身中心（公共体育场）主馆、看台主体已验收通过，看台钢构、幕墙、主馆钢构吊装、水电暖通桥架、室外停车位基本完成，主馆幕墙、内装饰、室外运动场及绿化施工中，看台座椅及体育器材招标有序推进。郎溪县第一届运动会筹备工作方案、竞赛规程总则初稿已形成，待县政府研究确定后实施。

（二）存在问题

1.形成了《关于郎溪县“十件大事”教育体育事业发展实施方案》，但未根据《郎溪县集中力量办好“十件大事”总体实施方案》（郎发〔2020〕2号）要求进一步细化量化。

2.建华幼儿园选址尚未确定。

（三）下一步工作安排

1.积极向上争取项目资金支持，争取早日完成建设任务。配合相关部门积极开展工作，提高工作效率，把好事办好。

2.全力推进教育体育项目建设。县第三中学5月底以前完成土地证办理、人防意见书、建筑工程许可证办理；6月份以前完成工程量清单计算和挂网招标，8月份正式动工建设。郎川幼儿园抓紧办理建筑工程许可证，计划5月份开工建设。实验初中改扩建尽早完成供电改造工程以及综合楼新建工程报建手续等前期准备工作，力争5月底前开工建设。建华幼儿园尽快确定重建项目选址，力争项目尽早启动建设。县全民建设中心提前做好看台座椅、体育器材、游泳馆更衣柜等配套设施招标采购工作。

九、巩固提升文明创建成果（主要责任单位：县委宣传部（文明办）、县住建局、县城管执法局、县公安局）

（一）进展情况

1.牵头县领导多次研究部署、调度推进项目建设。

2.县委宣传部（文明办）出台了《郎溪县2020年文明创建工作实施意见》，有序推进全县群众性创建活动和农村精神文明创建工作。4月中下旬，由文明办牵头，督促职能部门开展“两香家庭”创建活动周系列活动，拟召开县文明城市创建“巩固提升年”推进会暨“两香家庭”创建启动仪式，部署全县文明创建巩固提升工作。

县住建局已制定巩固提升文明创建成果“子方案”，有序推进水环境整合治理、老城区改造项目和市政基础设施建设。市政基础设施建设：郎溪中学东侧游园、城区停车场工程均已完成方案设计，正在进行施工图设计；对城区破损的人行道进行维修，修复面积共计2300平方米，维修更换道路警示桩38套、检查井35套。

县城管局已制定巩固提升文明创建成果“子方案”，细化量化目标任务、明确时间节点和具体举措。一是抓市容市貌和环境卫生管理，重点加大对流动摊点占道经营、沿街水果店出店经营的管理力度。二是抓基础设施建设，加强对接，推进城区户外广告规划编制和乡镇垃圾中转站建设。三是抓环保问题整改，加大对薄弱时段偷运渣土和偷倒建筑垃圾行为的巡查力度，启动了郎涛路、金城路和义乌商贸城区域餐饮油烟整治任务和推进高井庙生活垃圾填埋场生态修复工程、生活垃圾临时堆存点整改工作。

（二）存在问题

1.宣传氛围营造不够浓厚。如公园广场、社区小区、建筑工地围档等公共场所“文明健康有你有我”公益宣传氛围不浓；与全国文明城市创建标准相比，存在一定差距，群众文明创建参与度仍不高；社区“啄木鸟”物管驿站作用还未能充分发挥，特别是非物管小区的环境卫生（楼道牛皮癣、电线表箱混乱、车辆乱停乱放等）、居民生活习惯等，仍需持续管理。

2.基础设施完善存在短板。如农贸市场改造、老旧小区改造、停车场和城市公厕的增设、背街后巷整治、停车位施化出新、城市外立面改造、公共场所路面破损修补、路牌（栅栏、绿化）等市政设施损毁维修工程等工作推进不够迅速。

3.城市顽疾治理力度欠佳。如交通秩序方面，大货车在城区乱行乱停，非机动车违规停放现象仍较为突出；商贸秩序方面，商户占道、出店经营现象仍屡查屡犯，“门前三包”落实不到位；环境卫生方面，背街后巷依旧存在卫生死角，道路两侧垃圾桶设置不到位，且城区部分餐饮企业将餐饮垃圾随意倾倒入下水管道。

（三）下一步工作安排

1.聚焦营造氛围抓宣传。一方面树立创建为民、创建惠民、创建靠民工作理念，发动群众、引导群众、教育群众，让群众自觉参与创建。另一方面参照其他地方典型做法，开设“曝光台”，定期对市民不文明、不诚信行为进行曝光。

2.聚焦突出问题抓整改。针对基础设施短板问题，继续在老旧小区改造、农贸市场提升、市政设施完善、停车位施化出新、停车场和城市公厕增设等方面加大投入。

3.聚焦城市顽疾抓管理。针对城市管理水平问题，建议在“物管、社管、城管”等方面进行探索，共同发力、联合共治，持续开展市容市貌和环境卫生整治行动，积极引导流动摊贩入室、入点规范经营，有序推进城市执法体制改革，提升城市精细化管理水平。

十、探索城区管理体制改革，提升县域社会治理现代化水平（主要责任单位：县委政法委、县民政局、县公安局、县司法局）

（一）进展情况

1.牵头县领导多次研究部署、调度推进项目建设。

2.形成城区管理体制改革方案。县民政局及时拟定《郎溪县城区管理体制改革方案（征求意见稿）》。4月上旬，向县委主要领导汇报，4月20日，赴省民政厅汇报了征求意见稿，得到省、县领导初步认可。

3.优化城市基层社会治理模式。3月31日，印发《郎溪县创新县域社会治理工作实施意见》，县民政局会同公安局开始拟定“雪亮工程”二期预算报告，完善治安防控体系。

4.推行警务管理体制改革。县公安局已经拿出警务站（区）相关方案，从4月1日起开展为期三个月的网格化信息采集工作；将十字派出所与交警十字中队合并，探索所队一体化警务新模式。

5.加快“平安小区”试点建设。县委政法委拟制了创新县域社会治理工作具体任务分解表,要求在5月底前，87个村完成党建+三治工作。目前已完成25个村。

（二）存在问题

1.县公安局牵头办理的“雪亮工程”、警务站（区）建设等相关工作正在编制预算，进度稍显缓慢，同时需提交县政府常务会议讨论审批通过。

2.由县委政法委拟制的《创新县域社会治理工作具体任务分解表》的单位完成进度等细化内容需进一步推进。

（三）下一步工作安排

1.县民政局将继续加强与省民政厅、市民政局汇报对接，积极推进各项业务工作开展，指导建平镇、涛城镇向县人民政府拿出撤镇设街道的请示；积极配合乡镇认真开展好民意调查、群众测评等征求意见工作，乡镇党委和人大主席团形成决议等程序。

2.由县委政法委牵头，县公安局配合，加快推进城区管理体制改革，加强我县“飞地”白茅岭地区的社会治理，增强县域社会治理现代化水平。