政 府 工 作 报 告

——2020年4月29日在十字镇

第十九届人民代表大会第七次会议上

陈玉平

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

 

2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，我们共同见证了这一盛世风华的历史时刻，也共同见证了十字镇持续健康发展获得的丰硕成果。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕高质量发展主题，按照县委、县政府“对标先进、接轨苏南”的目标导向，不忘初心、牢记使命，砥砺前行，圆满完成了镇十九届人大五次会议确定的目标任务。

一、经济发展稳中向好。2019年，全镇完成财政收入5301万元，超年度任务6个百分点；固定资产投资4.4亿元，超年度任务46个百分点；完成限上商贸额6036万元，比上年增长14.3%；城乡人均可支配收入增长超年初目标任务。招商引资新签约项目3个，开工2个、投产1个、竣工2个；完成老政府办公楼改造，成立以电商、总部经济为主的十字镇产业园，新签约总部经济项目12个；完成省外投资项目入库数3个，实际利用省外资金6亿元；完成限上商贸法人单位申报2个、规上服务业法人单位申报1个。

二、脱贫攻坚成效显著。2019年全镇拟脱贫户7户14人，经过精准帮扶，均达到了脱贫标准，并顺利通过省第三方评估检查。“九大工程”政策全面落实。2019年度我镇共拨付扶贫专项资金285.8万元，5个扶贫到村项目全面完成；“两不愁三保障”及饮水安全大排查工作扎实开展；安排300万元专项资金，用于解决全镇居民饮水安全问题。扶贫领域宣传稿件荣登省级以上媒体19篇；在第三方评估中，我镇十字村、施吴村、大华村、新和村作为被检查村表现优秀，均为现场零误差；在2019年省暗访工作中，我镇双铺村作为被暗访村表现优异。

三、乡村振兴有力推进。累计投入380万元，完成天子门村省级美丽乡村建设，顺利通过省市验收；投入120万元完成市级美丽乡村李村邵冲污水管网系统建设和环境整治工作；投入1200万元用于建设新和村“315”品牌村工程建设和村庄环境整治。加强农村人居环境整治，累计清理无功能建筑和破旧房屋152余处，拆除养殖场5家、关停养殖场3家；打造新和村杨冲组、十字村石板冲和胡家湾组等示范点，在全镇推广典型做法。2019年完成土地增减挂钩项目选点75个，面积1124亩，其中县级验收894亩；完成补充耕地点61个，面积411亩，其中市级验收285亩。农村产业发展迅速，50亩以上种植大户144户，流转土地达1.9万余亩；农民专业合作社达到50家，其中国家级、省级、市级示范合作社各1家，县级示范合作社4家；家庭农场166家，其中省级示范家庭农场2家、市级示范家庭农场12家、县级示范家庭农场9家。

四、集镇面貌不断改善。全面完成十字镇总体规划新一轮修改报批工作，配合县住建局完成集镇和各中心村污水处理项目可研编制。全力支持配合，十字境内新318国道改造和建平大道五期工程均顺利完工，商合杭高铁即将通车。十字集镇区域污水管网工程加快推进，投资17万元完成文卫小区、茶城小区、老邮政宿舍、老政府等区域污水管网改造。投资30余万元的皖南商贸城区域公共厕所建成使用。十字镇新时代文明实践所建设完成，茶场医院改扩建项目有序推进。市容市貌、环境卫生、车辆秩序整治“三大行动”扎实开展，集镇面貌和文明创建工作获得上级领导多次好评。在4月22日公布的“第五届安徽省文明村镇”名单中，十字镇和施吴村榜上有名。

五、环境治理有效加强。农村环境“三大革命”与“五清一改”活动深入开展，2019年完成558个农村非卫生厕所改造，自然村人居环境整治实现全覆盖。大力配合做好扬子鳄保护区问题整改，完成违规用地复垦复绿工作，流转核心区近370亩土地，发放补偿资金超240万元。全力开展“散乱污”企业治理，关停境内10家问题砂石企业。圆满完成2019年度秸秆禁烧工作，全镇全年无火点通报。完成新造林面积455亩，900亩退化林修复、7100亩森林抚育和600亩封山育林工作，设立18名生态护林员。

六、民生保障持续稳固。镇级计生奖扶297人、特扶23人，累计发放各类补助73万余元，开展各项免费检查、生殖保健和关爱活动，创新成立驻浙江省海宁市许村镇流动人口计划生育协会，系我镇第一个驻外计生协会。全镇新增城镇就业人数825人，超目标任务3个百分点；开展创业和就业培训，收益人数达286人；完成就业扶持工程，开发公益性岗位，安置27人成功就业，超目标任务42个百分点。居民养老保险实际缴费到账人数达12677人，新增企业职工和灵活就业人数达224人；全年开展农民工工资清欠专项督察4次，摸排400余名劳动者，切实维护我镇农民工合法权益。2019年全年发放低保金和五保金累计约330万元，惠及788名受保障人员。累计救助各类困难对象1683人次，发放救助资金达83万元；大力推进民生工程项目建设，申报并建设完成7个“农村公益事业”项目；投入资金近227万元，完成45户危房改造，发放惠农补贴资金共计48.8万元；食品安全工作保障有力，全年无食品安全事故发生。安全生产形势平稳。防灾减灾成效显著，安民社区被评为2019年度全国综合减灾示范社区。

七、社会事业协调发展。按照“八有”标准完成十字村、施吴村、安民社区新时代文明实践站建设；扩建镇图书阅览室，藏书量可达2万册，实现无线网络全覆盖，发放630册各类书籍用于改造各村农家书屋。校车改革成效明显，校车公司14辆“大鼻子”校车投入运营，761位学生和幼儿实现乘车上下学；扎实开展教育助学，对镇内137位学生进行教育助学提标并免除学费超14万元。积极推进家庭医生签约服务；对十字卫生院完成CT检查室防护设施、变压器和公共厕所等设施改造，改善了医疗就诊条件。深入推进“互联网+政务服务”，实现政务服务全覆盖、全联通，2019年全镇受理并办结政务服务业务6.8万余件，办结率100%，免费发放200张“码上挪车”贴，完成注册皖事通12354户。建立接访长效机制，落实每日党政领导接访制度，全年受理群众来镇上访36批113人次，同比下降36%、人次下降31%。建立健全矛盾纠纷排查调处长效机制，全年摸排调解各类纠纷114起，成功率达100%。

八、自身建设不断加强。按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育。落实全面从严治党主体责任，切实履行党风廉政“一岗双责”，加大党员干部监察力度。全面推行“党建+三治”，成立“一约四会”村民自治组织，建立县内首个乡镇党委政府法律顾问组，加强依法行政。自觉接受镇人大的工作监督和各方监督，促进各项工作进位争先。镇退役军人服务保障体系建设获得省市县三级主管部门充分肯定；镇人武部超额完成2019年度征兵工作，获评为市征兵工作先进单位；十字镇人民政府荣获宣城市第四次全国经济普查先进集体荣誉称号。

 

各位代表，回顾过去一年，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，发展成绩来之不易！成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是驻镇单位、镇属单位通力协作的结果；是全镇干部群众的团结奋进、辛劳付出的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、向镇广大干部群众，向所有关心、支持、帮助十字发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，全镇高质量发展还存在一些困难和问题：产业带动力不强、财政收入增长乏力；集镇配套功能欠缺，村组水电路等基础设施存在短板；污水集中处置难度较大，政府提供公共服务的质量和水平与广大群众的需求还有差距。对此，在今后的工作中，我们一定认真对待，着力加以解决。

 

2020年工作安排

 

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现“两个一百年”奋斗目标的交汇之年。

展望新的征程，我们充满着信心和决心，随着高铁时代即将来临，十字古往今来通达天下的优势加速彰显；中国最大的集中连片万亩茶园、声名鹊起的千亩樱花、无与相比的扬子鳄国家级自然保护区坐落其间，生态美丽的优势加速彰显；县经济开发区正在争创国家级开发区，十字园区发展渐入佳境，产城融合的优势加速彰显。可以预见，只要全镇上下心往一处想、劲往一处使，一步一突破、一步一台阶，就一定能推动十字经济社会高质量发展。

根据镇党委决策部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会，以及省市县系列会议精神，始终坚持发展为第一要务，牢牢把握县委、县政府“对标先进、接轨苏南”的目标导向，紧紧围绕全县“十件大事”，抢抓机遇，乘势而上，集中各方智慧和力量，全力推进十字“十镇同创”，确保同步实现全面建成小康社会。

主要预期目标是：全年财政收入达5600万元以上，全社会固定资产投资超3亿元，城乡居民人均可支配收入同步增长；全面完成县委、县政府下达的脱贫攻坚、乡村振兴、信访维稳等各项工作任务，确保全县目标管理绩效考核先进位次。

围绕上述目标，我们将重点抓好八个方面工作：

一、精准用力，决战决胜脱贫攻坚。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务，紧扣“两不愁三保障一安全”核心要求，全面梳理排查，认真开展“四查四看四改”，建立完善“354+N”四项清单，确保按时按质完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改工作；坚持以“九大工程”为重点，狠抓政策落实，确保今年2户5人未脱贫人口高质量脱贫，持续巩固467户1162人脱贫成果，坚决防止返贫、致贫；加强扶贫项目调度，确保李村仓储房、李村香山路、大华村荷叶路等扶贫项目按时按质完成，坚决打赢全镇脱贫攻坚战。

二、聚焦新和，践行“两山”理论、探索“三美”模式（创建美丽公路、发展美丽经济、振兴美丽乡村）。深入学习领会和贯彻落实县委主要领导“4.24”调研座谈会精神，紧紧抓住新和片区作为我县首批“两山”理论实践创新基地试点首选地的重大机遇，从更高层面认知、协调、争取镇、场、区等各方资源，形成“两山”理论实践创新基地试点创建工作方案；按照文旅部门牵头编制的“美丽新和”旅游景区创建规划，配合交运部门建设新和片区美丽公路，打造景观节点；整合各类项目资金5000万元，加快实施“石涧春和”系列工程，奋力打造“五位一体”的美丽新和——成为全域旅游的重要窗口、乡村振兴的先进示范、生态保护的精品力作、“三治”融合的经典案例、美丽乡村的精美样板。

三、聚力项目，增添镇域发展动力。项目是发展的动力源。镇村两级都要强化项目意识，千方百计寻求项目、推进项目、建成项目。①全力招引项目。广泛推介十字优势，多方寻求招商信息，主动跟进对接服务，既围绕开发区招引工业项目，更围绕茶叶花木等特色产业、乡村旅游、总部经济、物流园区等现代服务业招商引资；鼓励支持在外的能人志士回乡创业。②谋划争取项目。紧扣国家投资政策导向，结合十字实际，加强向上对接，积极在集镇功能、水利交通、卫生文体、物流园区等领域谋划项目、编报项目，力争上级投资支持。③加快推进项目。全力保障商合杭高铁站及连接线、港口湾天子门灌区等重点项目建成运营；抓紧推进十字第二污水处理厂及集镇污水管网建设，计划实施建设东西路管网入地改造提升工程，积极支持综合体项目，适时启动滨河路停车场建设；及时加强市政设施维护，不断增强集镇功能。

四、因地制宜，加快推进乡村振兴。立足资源禀赋和产业基础，以茶叶、花木、油茶等产业为着力点，因业施策，创新方式，巩固和扩大“三变”改革成果，通过公司+基地、公司+农户、互联网+等利益联结机制，多元化引进投资主体，服务好滕头公司、百年公司、振大园林等入驻企业，建设好十字花木市场，发展壮大特色农业、休闲农业、旅游农业；助推群众增收致富、助推村集体经济发展，力争新和村达到60万元、大华村和十字村突破50万元、其他村实现增长10%以上。持续推进人居环境整治。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，以“三大革命”、“五清一改”为主要抓手，加强镇村环卫一体化考核评估；推进农村雨污水分级收集处理，确保有污水处理终端设备的村正常运行；建立配套资金奖补机制，以点带面，高质量完成600座农村非卫生厕所改造，对施吴村、李村村、天子门村实施整村推进；完成2017—2019年1871座厕所整改任务，力争无害化厕所普及率达到85%以上；加强重点自然村整治提升，促进农村庭院整洁清爽；加快新和中心村建设，确保完成省级美丽乡村迎检任务。充分引导村民发挥主体作用，建立政府、村集体、村民等多方共建、共管、共享机制，坚决防止建成后无人管、无力管现象。

五、久久为功，狠抓生态环境整治。严守生态保护红线，建立健全镇村两级环保巡查机制，坚决处置“散乱污”企业，坚决处置乱采乱挖乱伐、肆意破坏生态的不法行为；突出加强扬子鳄国家级保护区巡查对接，巩固业已形成的良好防护态势。牢固树立“全年禁烧”思想，一刻不松抓好秸杆禁烧和综合利用，做到现在到年底“零火点”。全面落实“河长制”，高度重视防汛抗旱工作，严格控制畜禽养殖污染，共同呵护好十字的碧水蓝天。着眼常态长效，开展整治行动，巩固提升镇村文明创建成果。力争完成城乡建设用地增减挂钩300亩、补充耕地80亩。

六、改善民生，繁荣发展社会事业。①坚持量力而行、尽力而为，实施好民生工程任务，落实好农村公益事业项目；加快乡村道路升级改造步伐，力争创成“四好农村路”示范镇。②推进学校重点项目建设，运用好“四好教育”基金，促进全镇教育水平提升；支持十字卫生院建设发展。③深化放管服改革，进一步梳理为民服务办理事项，注重实效，大力推进“互联网+政务服务”。④严格落实城乡社保、医保、低保和临时救助等政策措施，精准界定帮扶对象，筑牢社会保障网络。⑤加强新时代文明实践引领，建好志愿服务队伍，开展不少于100次的志愿服务行动；挖掘镇域文化资源，广泛开展群众性文化体育活动，组织家风家训教育、“十字好人”、“两香家庭”、“最美庭院”、“十星文明户”等评比活动，深入推进移风易俗，充分发挥各类典型示范带动作用，不断凝聚全镇上下崇德向善的正能量。

七、多措并举，创新现代治理体系。围绕“党建+三治”，借鉴“枫桥经验”，落实“党建+网格”包保责任制；坚持维稳形势分析、重大矛盾研判，深化人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”，严格落实信访工作制度，“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。适时整合镇域视频监控系统，提升智能化监管水平。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。常态化开展普法宣传，抓好社区矫正人员管理，严厉打击“黄赌毒”和邪教渗透。严守安全生产底线，高度关注森林防火，强化防灾减灾、食品药品、道路交通、动物疫病、农产品质量等领域监管，定期开展重点场所、重点领域专项整治，提高应急处置能力，杜绝重大安全事故发生。

八、不忘初心，强化政府自身建设。①提高站位，永葆忠诚之心。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守依法行政底线，自觉接受镇人大监督和各方监督，办好人大代表建议。适时启动乡镇机构改革。②尽心尽责，弘扬务实之风。大力倡导马上就办、真抓实干之风，“工作争上游、作风创一流”，以目标倒逼任务、以时间倒逼进度、以现场倒逼落实;大力倡导学思践行、争当行家里手之风，“工作是主业、岗位即责任”，引导镇村干部在各自领域，把心思用在工作上，把精力用在干事上，以优良的作风政风推动发展、服务百姓、赢得认可。③自律为本，绷紧廉政之弦。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行八项规定等各项要求。压缩一般性支出，集中财力办大事、办实事、办好事。建立健全相关领域工作机制，强化公共投资项目和资金监管，坚决查处群众身边的违法违规行为，营造风清气正、政通人和的良好氛围。

各位代表，千难万难，只要踏实肯干就不难；大路小路，只要迈开步子就有路。今年已过去三分之一，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和社会各界的鼎力支持下，只争朝夕、不负韶华，上下同心、务实苦干，为决战决胜脱贫攻坚，共同书写“十镇同创”文章，建设美丽和谐幸福家园而努力奋斗！