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  • 组配分类

    年度重点工作任务分解、执行及落实情况
  • 发布机构

    郎溪县人民政府办公室(县外事办)
  • 发文日期

    2020-03-04 14:35
  • 发布文号

  • 关键词

    郎溪县人民政府2019年法治政府建设情况
  • 有效性

    有效
  • 信息来源

    郎溪县人民政府办公室(县外事办)
  • 主题导航

    公安、安全、司法
  • 信息名称

    郎溪县人民政府2019年法治政府建设情况
  • 内容概述

  • 浏览次数

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郎溪县人民政府2019年法治政府建设情况

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2019年,郎溪县人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神,按照省、市统一部署,自觉坚持依法行政,加快法治政府建设,为县域经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。现将县政府2019年法治政府建设情况公布如下:

一、工作开展情况

(一)学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央、省、市决策部署

1.全面加强学习领会。严格落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》部署的工作任务,出台《中共郎溪县人民政府党组关于印发2019年度学习计划和学法计划的通知》,县政府党组多次组织学习党的十九大和四中全会精神,以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和第一次、第二次全面依法治国会议讲话精神,省委依法治省办第一次、第二次、第三次会议精神和市委依法治市办第一次、第二次会议精神。

2.持续开展法律服务。贯彻落实习近平总书记关于保护民营企业发展的重要指示精神,建立健全法律服务常态化机制。组织开展“四送一服”“送法进万企”活动,通过成立联企法律服务小组、民营企业法治体检等方式开展律师送法进企业系列活动。2019年,全县律师共为283家企业担任法律顾问,为企业体检25次、撰写法治体检报告7次、实地走访民营企业41家、政策宣讲15次、梳理法律风险点12个,提出预防风险意见建议12条,为民营企业发展营造了良好的法治环境。

(二)推动法治政府建设责任落实

1.严格落实工作职责。县政府每年第一季度向县委、县人大常委会和市政府报告上一年度法治政府建设情况,并向社会公开。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,要求各乡镇、各部门党政主要负责人切实履行依法治理工作重要组织者、推动者和实践者职责,把各项工作全面纳入法治化轨道。

2.强化考核评价。贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,2019年,县政府将法治政府建设作为衡量各乡镇(开发区)和县直单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,并划分三个子项(即依法行政、法制宣传教育、法治政府建设责任落实)纳入年度目标管理考核范畴。全年未发生对党中央、国务院及省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的决策部署懈息拖延、落实不力,影响中央政令畅通,造成严重后果等情况;也未发生有关单位或人员进行责任追究等情况。

(三)持续提升行政执法公信力

1.深化行政执法体制改革。大力推进市场监管、文化市场、交通运输、农业、生态环境等五大领域执法体制改革,全县市场监管、文化市场、交通运输、农业农村等4部门均已组建综合行政执法机构,县生态环境行政执法机构已上划上级生态环境部门。2019年,共开展3次行政执法案卷评查,集中抽查案卷80卷以上,营造了良好的执法环境。

2.推行行政执法“三项制度”。高效高质推进“三项制度”,制发《郎溪县全面推行行政执法公示制度执法全过程记录机制重大执法决定法制审核制度实施方案》,要求各行政执法单位按照工作任务和时间节点开展落实;同时,根据任务分解,组织开展“三项制度”调研督察活动,及时补缺补差、改进完善,加强全县行政执法规范化建设。

(四)构建科学规范的依法行政体系

1.加强规范性文件制定和监管。严格落实国务院、省政府关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作要求,共制定县政府规范性文件3份,均进行了立项审核和合法性审查,并在规定期限内报送市政府和县人大常委会备案;其中1份需修改完善的,已按要求完成修订。

2.严格执行决策程序规定。落实《重大行政决策程序暂行条例》,严格执行《郎溪县重大行政决策程序规定》《郎溪县人民政府重大行政决策公众参与程序规定》等文件,健全科学决策制度,建立了公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序、备案审查和清理机制,明确了决策主体、事项范围、法律责任等。

3.提升合法性审查工作。落实《郎溪县重大行政决策合法性审查实施办法》,健全重大事项合法性审查提前介入机制。新组建的县司法行政部门充分发挥为县政府规范重大行政决策的参谋作用,创新审查方式,采取书面征求、多方座谈、电话会商等方式开展审查工作。2019年,提前介入重大事项13项,参与审查重大事项60项以上,出具书面审查意见16份。

4.全面落实法律顾问制度。县政府成立法律顾问组,聘请9名公职律师和社会律师担任法律顾问,直接为县政府提供法律服务36件次(不含重大事项代理)。全县37个机关事业单位聘请了法律顾问,96个村(社区)实现了法律顾问全覆盖。

(五)全面提升机关干部法治思维和依法行政能力

1.深化干部学法用法工作。建立县政府党组定期学法制度,累计集中学法6次,举办法治专题讲座2次。多渠道搭建学法平台,持续在全县科级干部、中青年干部、政法信访干部等专题进修班开设学法课程。依托学习强国、干部教育在线学习、“机关集中学法月”、宪法宣誓等载体,优化各乡镇、各部门领导干部法治意识和能力的教育培训。

2.加强法治宣传教育。利用“3.15”“6.26”“12.4”等重要节点,组织行业广泛开展学习宪法活动。认真落实“谁执法、谁普法”责任制,利用行政复议诉讼案件办理、行政执法案卷评查、组织参加宣城行政法制沙龙等契机,加强执法单位责任落实。围绕新中国成立70周年,立足与群众息息相关的事,宣传与群众有密切联系的法律知识,开展防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战主体法治宣传活动。

(六)扎实推进公共法律服务体系建设

1.纵向建成三级网络。建成以县级公共法律服务中心为龙头、“12348”公共法律服务热线为平台,乡镇(开发区)公共法律服务工作站为载体,村(社区)公共法律服务工作室为基础的城乡三级公共法律服务网络。目前,已建有1个县级公共法律服务中心、10个乡镇(开发区)公共法律服务工作站、96个村(社区)公共法律服务工作室,实现“群众只进一扇门,办好司法行政所有事”。

2.覆盖横向四张网络。建成以“四张网”为核心的公共法律服务网络。一是建立健全矛盾纠纷排查调处网络。在各乡镇、村(社区)均设立人民调解委员会,目前全县共有人民调解委员会117个,其中乡镇(开发区)人民调解委员会10个、村(社区)人民调解委员会96个、行业性专业性人民调解委员会11个,人民调解员约1025人。二是建立健全法治宣传教育社会联动普法网络。三是建立健全法律援助等公益法律服务“城镇半小时、乡村一小时”服务网络。四是建立健全特殊人群服务管理帮扶网络。

(七)依法有效化解社会矛盾纠纷

1.完善矛盾纠纷多元化解机制。积极推广“七大调解法”,健全道路交通事故、医疗事故等专业性调解平台,创新打造“大向”“左哥”等个性化调解工作室和“家庭纠纷”等个性化调解组织建设。2019年,共受理排查各类矛盾纠纷近1800起、调处成功率超过98%。

2.改进行政复议应诉工作。挂牌郎溪县人民政府行政复议办公室。2019年,共办理行政复议案件21起(含县政府作为被申请人3起),其中维持5起、不予受理4起、终止8起、撤销3起、驳回1起;县政府行政应诉案件3起,其中1起驳回起诉、1起撤诉、1起履行补偿。县政府行政复议办公室改进“就案办案”方式,充分与当事人沟通交流,找准矛盾焦点,促成当事人撤回诉请,有效解决了行政争议。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度,2019年,县政府及县直部门共出庭应诉18次,负责人出庭率100%。严格执行人民法院生效裁判,没有领导干部干预司法活动。

3.依法妥处重大复杂涉法事务。贯彻执行《郎溪县政府采购法律服务暂行办法》,进一步规范县政府采购法律服务的工作程序和采购标准,持续通过政府采购方式聘请专业法律团队,妥善处置重大复杂涉法事务。2019年,县中医院BOT合作遗留问题得到依法破解,有效化解了重大矛盾隐患。

二、存在的不足

(一)法制队伍建设需要加强。因机构编制限制,部分单位无法设立相应的部门法制机构,缺少专业法制人员。随着行政执法要求不断提高,行政执法单位的执法业务骨干缺口较大,难以满足全县经济社会发展的实际需要。

(二)法律顾问需要充分运用。各乡镇、有关部门虽然聘任了法律顾问,但普遍存在“聘而不用、用而不实”等现象,特别是重大行政决策合法性审核事项,法律顾问参与度不高,没有充分发挥法律顾问的参谋助手作用。

(三)“两法衔接”需要形成合力。从日常行政执法协调监督、行政复议应诉案件办理、“扫黑除恶专项斗争”等工作来看,全县行政执法和刑事司法办案衔接工作机制还未形成合力。

三、下一步工作计划

2020年是全面落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》的收官之年,也是实现基本建成法治政府目标的验收之年。郎溪县人民政府将坚持以习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略为指导,对标对表建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把党的领导贯穿法治政府建设全过程,加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设。根据省、市法治政府年度工作重点,结合全县实际,明确责任单位和工作要求,实现法治政府建设目标任务的清单化管理。坚持依法科学民主决策的理念,按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序开展决策。坚持树立正确的法治观念,完善法制机构设置,加强法制队伍建设,规范行政执法行为,提高执法水平,营造更加公开透明,规范有序,公平高效的法治环境。