农业农村局局长侯新隆就郎溪县2019年经营主体参与农业产业扶贫工作奖励办法答记者问：

问：《奖励办法》的制度背景是什么？

根据《安徽省农业委员会安徽省林业厅关于实施产业扶贫 (特色种养业)三大行动的意见》(皖农办(2018]133号)、《安徽省农业农村厅关于印发2019年农业特色产业扶贫工作要点的通知》(皖农办函(2019)415号)精神，要求对贫困户和新型农业经营主体实施双向奖补政策，建立带贫激励机制，完善利益联结机制，引导和支持新型农业经营主体以订单联结、股份联结、劳务联结为主，以服务联结、租赁联结为辅，带动贫困户激活资源、资产、劳动力等要素发展产业、应用技术、销售产品、务工就业、入股分红。2019年“四带一自”产业扶贫纳入省民生工程，我县经营主体带动贫困户任务数为700户，为完成“四带一自”民生工程全年任务，全面贯彻落实省农业特色产业扶贫工作部署，特拟定2019年经营主体参与农业产业扶贫工作奖励办法。

问：《奖励办法》的起草过程是什么？

根据《安徽省农业委员会 安徽省林业厅关于实施产业扶贫（特色种养业）三大行动的意见》（皖农办〔2018〕133号）、《安徽省农业农村厅关于印发2019年农业特色产业扶贫工作要点的通知》（皖农办函〔2019〕415号）等文件精神，基于对贫困户和新型农业经营主体实施双向奖补的需要，制定本办法。分别于5月12日、7月16日、7月19日，组织县农业农村局、扶贫局、财政局、文旅局、商务局、人社局召开奖补政策意见征求会。并于2019年7月20日，经县政府第28次常务会议研究通过后，由县扶贫局、县农业农村局联合印发施行。

问：《奖励办法》的工作目标是什么？

围绕充分发挥经营主体的带动作用，优选一批具有一定经济实力、经营管理水平较高、经济效益较好、带动能力较强的经营主体，合理选择订单、入股、劳务、服务等带动方式，引导经营主体与贫困户深入对接，深入推进“四带一自”产业扶贫民生工程，带动贫困户发展产业、稳定增收。

问：《奖励办法》的主要内容是什么？

（一）扶持对象及条件

全县范围内带动建档立卡贫困户脱贫增收，同时符合以下要求的新型农业经营主体。

（二）扶持措施

优先项目资金安排。优先示范评定。享受奖补政策

（三）奖补程序

经营主体进行申报，所在村委会对照奖补对象、奖补标准进行初审,对初审合格的,在村委会进行公示,公示时间不少于10天,对公示无异议的经营主体,申请乡镇政府进行验收;对验收合格的,由乡镇政府进行公示,公示时间不少于10天;对公示无异议的各类主体,由乡镇政府向县农业农村局申报。经县级复核公示后，通过财政部门打卡发放。

问：《奖励办法》的创新举措有哪些？

对农业经营主体进行奖补须符合两个条件:

一是符合主体条件。经菅主体需经依法设立或合法登记注册，具有相应有效证照，未登记注册的能人大户需满足以下条件:水稻种植达100亩以上茶叶、花卉苗木、烟叶种植和稻虾种养达30亩以上，畜禽养殖等其他产业年收入达10万元以上。各类主体需生产经营正常，产业基础及经营效益较好，财务管理规范，无逃避债务、无违法违纪等不良记录，社会责任感强。

二是符合带动条件。1.吸纳贫困户务工:经营主体吸纳有劳动能力贫困户务工，需签订正式务工合同且贫困人口年务工收入5000元以上。对经认定符合条件的经营主体，每吸纳1个贫困人口就业，给予600元的奖补(该项奖补与人社部门扶贫基地、扶贫驿站吸纳贫困劳动者就业补助不重复享受)。2.吸纳贫困户入股:经营主体吸纳贫困户以自有资金、耕地、水面、山场、林地等资产入股，单个贫困户实际年收益2000元以上，对各类主体按实际收益的10％进行奖补。3.实行订单带动:新型经营主体与贫困户签订订单收购合同(贫困户自己生产的产品，销售额不低于3000元)，按实际销售额的10％对收购主体进行奖补，单个经营主体补贴总额不超过1万元。总奖补额度设立上限，每个经营带动主体享受补助资金不超过5万元。

问：请问下一步工作考虑是什么？

一是宣传好。

二是发动好。

三是操作好。

解读单位：农业农村局

解读人：侯新隆（农业农村局局长）

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