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113417220032517000/201909-00037
组配分类: 其他文件
发布机构: 郎溪县政府办公室(县外事办) 主题分类: 商贸、海关、旅游
名称: 中共郎溪县委 郎溪县人民政府关于促进全域旅游发展加快旅游强县建设的实施意见 文号: 郎发〔2019〕22号
生成日期: 2019-09-27 发布日期: 2019-09-27
中共郎溪县委 郎溪县人民政府关于促进全域旅游发展加快旅游强县建设的实施意见
发布时间:2019-09-27 17:28 来源:郎溪县政府办公室(县外事办) 浏览次数: 字体:[ ]

为认真落实省、市旅游业发展大会精神,紧抓长三角一体化发展国家战略机遇,按照“对标先进,接轨苏南”的总体要求,结合我县实际,现制定如下实施意见:
  一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神,落实省委五大发展行动计划部署和旅游业发展“一体两翼”工作思路,努力推进全域旅游创新发展,将旅游业培育成为我县战略性支柱产业,为实现“打造工贸文旅创新强县,建设美丽和谐幸福郎溪”奋斗目标提供重要支撑。

二、目标定位
  通过3年时间的努力,把我县建设成为长三角知名的山水生态与休闲度假型全域旅游目的地、皖苏浙交汇区域文旅创意产业集聚地、皖南国际文化旅游示范区对接苏南的重要门户。进一步打响“中国绿茶之乡、江南水韵之城”品牌,力争年游客接待量突破550万人次;旅游经济收入突破80亿元;旅游业对经济和就业的综合贡献率超过12%;到2022年创成国家全域旅游示范区。

三、主要任务

(一)深化顶层设计,加快构建文化旅游“一城、两山、三湖”大格局

1.坚持“城旅融合”发展理念,擦亮“江南水韵之城”城市名片。确立县城作为全域旅游核心区和游客集散中心地位,围绕“水韵郎川”和“城市客厅”形象功能定位,不断提升城市品位、完善旅游配套服务功能。强化郎川河两岸滨河绿化景观建设,加快实施城市水环境综合整治、环龙须湖健身绿道等环境改造和休闲健身项目,优化龙须湖水利风景区景观品质;加快(今创)郎溪国际大酒店、老城区休闲美食步行街(郎溪老街开发)等商业服务类项目建设运营;规划建设“市民文化艺术中心”;谋划推进城东新区凤凰国际康养文旅城、城西现代农业示范区物联网小镇等城郊度假、农业科创类项目规划设计和招商建设。深入推进省级文明城市创建工作,不断优化美化城市环境,加强城市公园、水系水体、建筑立面、夜景灯光、主题雕塑等细节打造,注入特色文化内涵,加快提升城市文化品位,努力打造“城在景中”“城旅一体”的“江南水韵之城”。

2.实施“接轨苏南”发展战略,推进“伍员山-天目湖”联动发展。在长三角区域一体化发展战略框架下,加强与溧阳市及天目湖景区对标对接,构建完善区域一体化合作发展平台与机制,按照“交通接轨、资源互补、区域联动”的总体思路,加快伍员山区域文化旅游资源开发利用,重点围绕与天目湖接壤区域,规划建设4A级旅游景区1处(伍员山)、高标准省级乡村旅游示范区1处(下吴村)。继续推进“伍员山景度假区”和“伍员山水农业公园”两个重点“农旅融合” 项目建设。努力把伍员山文化旅游板块打造成与天目湖景区“山水相逢”“等高对接”的长三角一体化文旅合作发展成功典范。

3.发挥“承东启西”区位优势,高标准创建“石佛山-天子湖”重点景区。抢抓“高铁旅游”新机遇,抓紧编制石佛山-天子湖景区总体规划,加快启动4A级景区品质提升工程,适时启动5A级景区创建计划。积极推进“云舞之路·七彩环线”、昔慢艺文酒店、小土村木屋民宿、泰清生态园二期等项目建设,努力打造首条乡村生态旅游环线;持续推进安徽最佳避暑旅游目的地建设;积极争取国家文物局文保项目,加强鸦山古徽道保护和旅游开发利用。

4.配合“诗意宣城”总体规划,特色化打造“环南漪湖区域”郎溪板块。以飞鲤镇丹阳半岛及黄香、湖滨两村为重点区域,依托良好的生态湿地及人文资源,规划建设南漪湖生态湿地景区,开发水上运动、茶园帐篷酒店、古村落民俗文化体验等文旅特色项目。积极发展湿地生态产业,培育打造万亩荷花莲子生产基地、万亩芡实有机食品基地等。利用接壤南京市高淳区区位优势,积极谋划荡南湖区域文旅发展新路径。
  (二)推进“美丽”创建,着力培育文化旅游“美丽经济”新产业 
    1.大力建设“美丽公路”,畅通“美丽经济”连接带。围绕建设“四好农村路”工作要求,全面打造“美丽公路”郎溪版。按照“+生态”“+旅游”“+文化”“+富民”的功能拓展需要,进一步加大“三线四边”环境整治和景观提升工作力度,突出“中国绿茶之乡”“江南水韵之城”文化品牌,按照统一规划、统一风格、统一标准,全域推进“美丽公路”品牌建设和景观绿化改造工程,多元化挖掘彰显沿途镇村特色文化内涵,完善旅游标识、驿站、汽车营地、茶舍等休闲配套设施,打造助推乡村振兴的样板路、致富路、幸福路。启动实施“美丽公路”建设三年行动计划。本年内实施“环天子湖健身绿道”“云舞之路·七彩环线”和“清新飞鲤通湖绿道”三条“美丽公路”建设工程。

2.精心培育“美丽乡村”,打造“美丽经济”示范区。全力开展农村人居环境整治工作。加快推进以“315”品牌村和省、市级“美丽乡村示范村”为重点的“美丽乡村”建设,着力打造美丽乡村升级版。综合开展村庄环境整治、污水垃圾整治和田园景观整治,全面实现村庄养眼、田园养心、水清岸绿、神清气爽的“美丽乡村”郎溪标杆。在此基础上,着力强化乡村“美丽经济”产业支撑,以首批5“315”品牌村建设为样板,打造有乡愁、有创意、有体验、有故事、有主题、有口碑的“诗画郎溪”乡村旅游品牌。

    3.积极发展“美丽电商”,拓展“美丽经济”数字版。全面整合郎溪特色优质农产品资源,着力打造一批具有较高知名度和美誉度的“郎溪特产”,积极推动与淘宝等电商平台合作建设“绿色郎溪”特产板块。鼓励建设各类农村电商服务站,进一步完善县乡村三级物流体系。鼓励具备条件的乡镇、村建设电子商务特色小镇、专业村。加强乡村旅游产品线上营销。
  (三)推进项目建设,加快构筑文化旅游创新发展主引擎

1.建设“水韵郎川”城市水环境整合治理和东湖生态公园项目。按照“引水入城,活水绕城”的规划理念,结合城市防洪、污水治理和水景观改造,做活城市“水文章”,在完善环保、民生功能基础上,彰显“江南水韵之城”风貌特色。

2.建设“市民文化艺术中心”城市公共服务项目。汇聚图书馆、文化馆、博物馆、档案馆、科技馆以及青少年活动中心、融媒体中心、郎川大剧院等综合功能,大力提升城市文化内涵和品位,全力打造郎溪城市建筑 “新地标”。

3.建设石佛山天子湖4A景区品质提升项目。完善景区游客接待中心、停车场等配套服务设施,围绕山水景观特色及石、竹、水、茶等核心资源,开发山林漫游、乡野休闲、滨水度假等特色休闲产品。

4.规划建设凤凰国际康养文旅城。按照城郊康养休闲功能布局,规划康养文创园、商业体验区、特色度假区等旅游度假板块,大力发展城郊康养休闲产业,拓展城市休闲度假功能。

5.规划建设白茅岭国际康养小镇。依托上海先进的医疗养老资源和高端消费市场,发挥白茅岭农场资源丰富、区位独特、生态优越、飞地合作基础较好等四大优势,共同打造融康养度假、生态农业、文化创意为一体的白茅岭国际康养小镇。

6.规划建设南漪湖生态旅游度假区、伍员山生态旅游度假区、茶文化创意小镇等重点项目。围绕“一城、两山、三湖”空间布局,按照《郎溪县全域旅游规划》确定的3+7+N文旅项目体系,强化多元投入机制,大力推进招商引资。加大项目推进力度,全面推进郎溪县高质量发展“三年行动计划”2019年确定的13个文旅重点项目,确保年内全部开工建设。

(四)全面推进“四级联建”,健全文化旅游样板示范体系

1.扎实开展全域旅游“四级联建”工程。分年度排定创建工作具体目标任务,大力推进“国家全域旅游示范区”创建工作。根据省全域旅游“四级联建”标准,积极开展各领域、各层次争创工作,力争到2021年,创成省级特色旅游名镇2个以上、省级特色旅游名村5个左右、省级休闲旅游示范点10个以上,为2022年申报创建“国家全域旅游示范区”奠定坚实基础。

2.精心打造“五个一批”精品示范项目。坚持以树品牌、提质量为目标,着眼打造省内一流产品,对景区、线路、业态、商品、企业等5个领域进行提质升级。扎实抓好现有景区品质提升,大力推进巨大怪兽农场、大佛山养心谷、伍员山水农业公园、妙泉杜鹃花谷国家3A级景区创建工作。持续打造寻访瑞草魁茶文化之旅,文化郎川研学之旅,吴楚文化体验之旅,魅力郎川摄影之旅等精品线路。积极促进融合发展,着力打造一批文化旅游特色产品新业态。大力建设休闲乡村、农业公园、森林公园、水利风景区、湿地公园。鼓励创办生态采摘园、主题农场、精品民宿客栈。积极打造爱国主义和革命传统教育等研学旅游基地。争办1-2项具有较强影响力的国内国际赛事活动。打造郎溪美食一条街、旅游购物一条街、休闲娱乐一条街等特色街区。鼓励黄魁及瑞草魁茶叶、古南丰黄酒、姚村焖酱、侯村蜜枣等特色商品及其衍生品研发,开发一批文化创意类旅游商品。在旅游饭店、景区、乡村民宿、旅游商品生产、旅游公司(旅行社)等五类市场主体中各培育1家领军企业。

(五)立体塑造文化形象,精心打造文化旅游宣传营销品牌
  1.加强文化资源挖掘保护。积极推进磨盘山遗址申报国家级文物保护单位,谋划筹建遗址保护公园;整合瑞草魁茶、宣州石砚等历史文化资源,丰富鸦山古道旅游文化内涵;深入挖掘伍子胥文化史料,探索推动“胥河”申遗工作;重点保护“跳五猖”“云舞”等非遗文化项目,探索市场化保护传承机制,积极开发关联文创产品。集中推出2-3种最具影响力郎溪美食代表品牌,全力加以宣传推广。广泛收集整理各类历史文化、民俗文化、非遗文化资料,精心编撰一套大型郎溪文化丛书。
  2.打造文旅节庆活动品牌。精心设计郎溪城市形象和旅游形象LOGO标识及“中国绿茶之乡、江南水韵之城”旅游吉祥物。围绕茶文化主题,打造郎溪“中国绿茶之乡文化旅游节”节庆活动品牌,持续开展“妙泉映山红赏花节”“伍员山水蓝莓采摘节”“古南丰黄酒封藏大典”等系列旅游节庆活动。
  3.创新城市品牌宣传营销。持续实施“1+N”营销战略,在中央电视台和部分省市电视台开展旅游品牌形象宣传。组织拍摄系列宣传微视频。组织开展“四季游郎溪”系列营销活动。运用文学、书画、影视、戏曲等文化艺术手段开展特色宣传。组织创作《水韵郎川》主题歌曲。大力推进凤凰网、腾讯网、“今日头条”等网络媒体和自媒体宣传。

四、保障措施

(一)加强统筹领导。坚持高位推动,县委、县政府主要领导亲自抓、重点调度。严格落实“3+5”重点工作推进机制,县文旅项目建设领导组具体负责、统筹推进。各乡镇、相关职能部门要进一步强化主体责任,建立健全组织协调机制,抓好规划实施、政策执行、力量保障。

(二)加强基础配套。加快完善全域旅游公共服务体系,推进县旅游集散中心、重点乡镇旅游驿站、重点景区及乡村旅游集聚区游客服务中心(服务点)建设,构建“县-镇-旅游点”三级旅游集散体系。加快旅游厕所、停车场、自驾营地、观景平台、智慧旅游、标识标牌等基础设施建设。

(三)加强财政金融支持。县财政每年安排不少于1000万元专项资金,主要用于规划编制、项目扶持、品牌创建、旅游公共服务、乡村旅游发展、宣传营销、人才队伍建设、旅游扶贫等。每年安排50万元工作经费,用于开展产业对接、招商引资、业务培训、旅游统计分析、旅游考核等相关工作。加强银旅合作,引导银行业金融机构支持旅游重点项目建设。

(四)加强用地保障。进一步强化旅游业用地保障。对县级以上旅游新业态、景区品质提升、通景区公路建设等重点旅游项目优先列入年度用地计划,及时安排建设用地计划指标。对固定资产投资5亿元以上的旅游招商项目,由发改部门争取省级以上立项批准文件,自然资源和规划管理部门争取省级预留新增建设用地指标用地。鼓励通过开展城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用试点的方式建设旅游项目。认真落实《宣城市人民政府办公室关于印发宣城市非集中建设区建设用地规划管理实施意见(试行)》(宣政办秘〔2019〕42号),鼓励和引导村集体与农民充分利用闲置的集体建设用地和房屋等现有资源,开展民宿、餐饮、农家乐等休闲游憩相关服务。

(五)加强人才保障。强化文化旅游人才队伍建设,鼓励通过交流挂职、短期兼职、项目聘任、项目合作、专家智库等灵活方式,引进规划、策划、艺术、管理等专业人才。加强校企合作,强化旅游人才基地建设,建立分层分级培训机制。推进导游管理体制改革,建立金牌导游员、讲解员队伍,加强导游业务培训,组织开展导游技能大赛。

(六)加强奖励力度。全面贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于促进全域旅游发展加快旅游强省建设若干政策》(皖政办〔2019〕17号)《宣城市人民政府关于促进全域旅游发展加快旅游强市建设的实施意见》(宣政〔2019〕27号)及《中共郎溪县委 郎溪县人民政府关于印发<郎溪县加快旅游业发展的奖励扶持实施意见><郎溪县加快民宿发展的奖励扶持实施意见(暂行)>的通知》(郎〔2017〕55号)《关于进一步促进文化旅游项目投资建设的实施意见》(郎政秘〔2018〕20号),确保奖扶资金及时申报、兑现。