政府工作报告

 

——2018年9月30日在十字镇第十九届人民代表大会

第四次会议上

李小兵

 

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。

年初以来工作回顾

年初以来，十字镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，围绕“生态休闲基地、特色产业强镇、郎溪南部新城”三个定位，扎实推进镇十九届人民代表大会三次会议各项决策部署，着力稳增长、勇创新、调结构、惠民生、防风险，较好完成了预期目标，经济社会迈出了扎实有力的一步，呈现稳中有进的良好态势。

一、主动适应新常态，综合实力迈上新台阶

(一）目标任务有序推进。1-8月份，十字镇完成财政收入2948万元，占全年任务的53.6%。完成社会固定资产投资6.9亿元，占全年任务的69%。完成规上工业总产值2136万元。农村居民可支配收入超过1.6万元，比去年同期增长30%，我镇农村居民在粮食、茶业、苗木以及务工等方面实现了全面增收,生活水平不断提高。

（二）招商引资稳中有升。2018年以来，全镇签约工业项目两个，分别是投资1.2亿元的立宇食品扩建项目（已开工）、投资1亿元的先求药业嫁接项目。已落户总部经济项目3个，在谈总部经济项目5个，在谈电商项目2个，协议资金5.5亿元。

二、激发组织活力，创新管理不断提升 

（一）组织建设扎实推进。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，研究并印发《2018年党委意识形态工作要点》，严格落实意识形态工作责任。严格执行党委中心组理论学习制度，每月至少开展1次集中学习研讨，累计开展15次。组建了3支十九大宣讲队伍，累计宣讲71场次，其中班子成员宣讲26场次，受众党员干部超过1100人次，受众群众超过2300人次。扎实开展“领导干部讲党课”、“微党课”等活动，镇村领导干部累计讲党课40余场次。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，不断加强政治文化建设，3月份在全镇范围内深入学习周会明同志先进事迹，4月份开设了为期5天的“十九大专题”培训班，培训镇村干部100余人次，不断提升党员干部的政治修养。

（二）文化发展全面提升。文化服务体系基本建成,全镇9个村农体工程全覆盖，惠及农村人口2.4万人。一级站标准综合文化服务中心的“四室一厅”布局合理，公共电子阅览室受到国家级表彰。建成农民文化体育广场8个，居民晨练点20个，农民文化大舞台3个，各类体育器材30余套，篮球场22个；9个村社区均建成农家书屋，数字农家书屋全覆盖，拥有各类图书3.5万册左右；数字电视整转率达90%，城乡公共服务网络基本建成。安民社区老年艺术活动中心开展如火如荼。双铺村建成十字镇第一家书画活动室。

（三）社会管理再上台阶。1至8月份，镇为民服务中心全程代理服务受理并办结业务14930件，办结率100%，其中中心受理并办结6413件，村级为民服务中心受理并办结8517件。实现国地税整体进驻，1至8月份国地税服务大厅已经办理各类税务事项5424件。以“一次办结”改革为引领，继续深入推进“互联网+政务服务”工作，实现政务服务全覆盖、全联通。明确了构建“一号”申请、“一窗”受理、“一门”分发、“一网”通办、“一厅”出件、“一体”监察的政务服务模式。进一步落实开门接访、带案下访等制度，截止8月底，累计接待群众55批、167人次，其中党政正职接访20批、65人次。现场答复23件，办结化解20件，其中网上办结5件。

三、优化人居环境，镇区面貌深刻变化

（一）集镇建设日新月异。自年初以来，积极对接浙江省设计院逐步完成《十字镇总体规划》修编工作，目前已完成第二轮方案；为合理布置十字镇污水管网，邀请设计院完成《十字镇集镇污水管网施工图》编制工作。集镇基础设施建设齐头并进，预计总投入约3000余万元完成乡驻地整治，截至8月底已完成近2000余万元；完成老沙河水体水岸和滨河公园改造提升；完成滨河路改造和污水管网滨河路段建设；完成安民社区内部16条道路改造和部分管网建设；完成红新大道污水管网和市场路改造项目。完成了集镇内部垃圾中转站、供销商城护栏项目和建设路旅游线路创建工程，完成了镇区黑臭水体整治；市场路、红新路、政务区道路白改黑工程为美丽十字建设打下了坚实的基础。

（二）城乡环境持续向好。推进违建拆除“攻坚”行动,查处违章建（构）筑13处，拆除违建约3410㎡。开展环境卫生“升级”行动，对背街后巷、河道、沟渠进行专项清理活动，共清理河道沟渠垃圾1.2吨，清理建筑垃圾200余吨。关闭1家洗桶厂和3家塑料粒子厂。对全镇砂石类企业进行清理整顿，专项整治17家散乱污企业，除2处为重点工程配套外，取缔关闭7家砂石厂，其中4家已拆除设备，3处尚在拆除整治中。完成散乱污企业专项整治排查17家。完成全国第二次污染源普查353家，并代表县市迎接省检。进一步推进农作物秸秆禁烧工作，创新秸秆回收和综合利用新模式，提高综合利用率，截止目前实现无通报火点，同时进一步加大宣传，提升群众环保意识。

 四、坚持乡村振兴，美丽农村焕然一新 

（一）农业发展不断增强。认真做好农村“三变”改革工作，继新和村、双铺村“三变”成功后，今年又对其他6村、社区全面实行“三变”改革工作，现各村已完成清产核资工作。引导农村土地整合、流转，现已发展百亩以上种植大户超110户，流转土地面积达18000余亩，烟叶种植面积3000余亩，巩固发展施吴、大华烟叶种植示范村。全镇共发展成立农业专业合作社47家，家庭农场180余个，其中国家级、省级和市级合作社各1家，县级合作社4家；省级家庭农场3个，市级家庭农场5个，县级家庭农场12家，培育农业社会化服务组织2家。观光型农业，生态种植、养殖业已初具规模。

（二）基础设施逐步健全。2018年，我镇上报危房改造数52户，其中含建档立卡贫困户40户，目前全部完成改建工作，并通过镇规建局自验。非卫生厕所改已开工323户，其中在建49户，竣工274户，各村施工队抓紧农忙前有利时机，力争10月初全面完成今年的改厕工作。截止8月底农村道路畅通工程，撤并建制农村道路硬化里程达5017.2米，老村级道路加宽改造里程达13741.9米。除李村村分香路、朱汪路因高铁重点工程建设九月开始施工，其余11个项目已全部完工，项目完成情况在全县居于前列。

（三）美丽乡村高标推进。2018年以来，我镇累计投入约300万元进行大华诗文村省级美丽乡村建设，目前已完成诗文村内部污水管网系统、环境整治和诗文组道路等全部工程建设；2017年市级美丽乡村天子门村已投入约140万元，已完成污水管网系统建设，美丽乡村广场正在建设中。新和村被列入2018年市级美丽乡村，目前已完成美丽乡村规划编制初步成果，即将组织专家评审并报批；我镇提前谋划2019年市级美丽乡村，编制《李村邵冲市级美丽乡村规划》，规划工作进行最后修改完善阶段。

五、惠民生促和谐，社会事业取得新进步

（一）社会保障不断完善。城镇新增就业人数 800人，完成率达100%，已完成县局下达任务数。“阳光就业”网上办事系统管理运行正常，好评率100%；已开办创业培训班2期，参加培训人数62人，圆满完成县下达任务。第一期就业技能培训班在安民社区开班，学员60人。截止8月底，共发放农村低保资金178万余元，城镇低保金18万元。严格执行五保户制度，发放散居五保供养款25万余元。医疗救助村困难群众13人次，临时县、镇级小额救助173人，共发放救助金32万余元。奖特扶资金全部打卡发放，全镇奖特扶327人，发放资金45万余元。按照“国标化”要求高标准建成镇综治中心，统一更换标牌、背景名称为“十字镇综治中心” ，综治、信访，司法所为常驻单位。投资400余万元建成视频监控系统，设置监控探头75个，全镇每个村（社区）均有三个以上探头分布，实现辖区主要路口、路段、重要场所全覆盖。

 （二）脱贫攻坚扎实推进。始终把脱贫攻坚作为当前最主要的政治任务来抓。制定“措施菜单”，对照脱贫攻坚“十大工程”实施，拟定48项“措施菜单”，结合贫困户具体属性和致贫原因，进行“看单点菜”，真正做到“因地、因村、因户、因人”制宜，全镇户均措施菜单达7.6项，其中产业措施菜单3.1项。大力扶持“一亩地”产业，以覆盖达率达100%的现有茶叶、花卉苗木等“一亩地”产业增量提效，剔除稳定脱贫户后，全镇拥有自己茶园的贫困户达276户，拥有花卉苗木达416户。 不断壮大“一村一品”基地，全镇已经建成烟稻轮作、油茶、胎菊三个镇级产业扶贫基地，通过基地及专业合作社，鼓励贫困户以入股、劳务、订单、服务等利益联接的形式加长产业发展链条，辐射和带动全镇8个村225户贫困户（烟叶81户、油茶107户、胎菊70户）。大华村山羊养殖、施吴村稻虾混养、十字村花卉苗木、新和村乡村旅游等项目，共带动136户贫困户。安排300余万自有资金，解决全镇2400余户未安装自来水的安全饮水问题，其中贫困户175户。

六、 转作风提效能，政府建设不断加强

推动“两个责任”落到实处，加强党内监督管理和反腐败工作力度，印发《十字镇2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》，每月至少开展2次扶贫领域腐败和作风问题专项督查。对镇直单位、村和社区执行政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律等方面的问题开展二十余次的督查检查； 通过印发《进一步严肃村和社区“两委”换届工作纪律的通知》，严明村和社区“两委”换届工作纪律。今年以来，镇纪委共立案11件，办结8件，立案审查3件。处理党员8人，其中5人受到党内警告处分，2人受到党内严重警告处分，1人受到开除党籍处分；累计开展提醒谈话22人次，其中副科级干部2人，站所长5人。受理信访件3件，均已办结。

 

 

 

 

 

 

 

各位代表！2018以来，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，广大干部群众以“白+黑”“5+2”的工作姿态，以勇挑重担、敢啃硬骨头的精神风貌，以团结拼搏、锐意进取的务实作风，抢抓了建设机遇、凸显了区位优势，奠定了发展基础。成绩的取得，离不开县委县政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇广大干部职工的辛勤努力。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持十字发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

与此同时，我们也更加清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难和问题，一是规上企业少(红新制茶于8月停产），经济总量不大，新的经济增长点不多。二是农业产业化发展程度不高，精细化、品牌化、高端化、营销化程度不够，生产效益还处于初级阶段。三是镇村基础设施不够完善，民生领域还有不少短板，镇村建设管理水平还慢半拍。四是政府职能转变、效能提升还不够到位，少数政府工作人员作风不实，服务群众的能力需要进一步加强。

 

 

 

 

 

下半年主要工作

 

针对以上这些问题，我们在接下来的工作中，要做好以下五个方面工作：

一、努力完成各项目标任务。年内实现财税收入5600 万元，比计划提高1.8个百分点；固定资产投资实现10.5亿，比计划提高5个百分点；争取将安徽石佛山长石科技有限公司申报入库，完成规上工业产值任务；全面超额完成招商引资任务。

二、积极实施乡村振兴战略。一是做优现代农业。持续推动苗木、烟叶、油茶等农业基地建设，二是培育特色产业，推进“一村一品”，积极发展绿色农业，提升农业档次，催生现代农业精品点。三是依托十字区位、交通优势，立足全域旅游规划，坚持农旅结合，带动农民就业，提高农民收益。四是加强农产品流通体系建设，完善农业科技服务体系，积极推广农业物联网、“互联网+农业”等新型服务方式。五是继续推进农村“三变”改革，保障农民财产权益，推进农村“三大革命”，持续改善农村居住环境。

三、深入统筹城乡发展。继续加快规划编制工作，确保以规划引领建设，积极对接设计院加快完成《十字镇总体规划》修编工作，完成组织评审和报批工作；进一步落实文明创建工作，加快美丽集镇大华诗文村环境整治等各项工程后续收尾工作；落实网格化包保制度，责任落实到人，明确任务、措施和完成时限，确保顺利通过上级验收。继续深化完善天子门村省级美丽乡村规划，确保按时按质完成评审和成果报批；加快新和村和李村村两个美丽乡村规划编制，确保按照市级美丽乡村编制标准完成规划成果；加快大华诗文村环境整治等各项工程后续收尾工作。

四、切实增强民生福祉。持续加大脱贫攻坚力度，做好扶贫工作经验总结，建立健全帮扶工作长效机制，引导脱贫群众积极主动开展自我创业，强化扶贫自生动力，逐步让脱贫群众过上小康生活。继续推进“三大革命”、危房改造、饮水工程、农路升级工作。加大就业创业扶持，强化对企业职工以及返乡农民工的职业技能培训和创业培训。进一步完善居民养老、医疗、生育等社会保障体系和社会救助体系。持续抓好社会综合治理、安全生产、矛盾化解等工作，确保社会稳定。                                                          

 五、加强政府自身建设。不忘初心、牢记使命。以学习内化使命，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持求真务实的态度，弘扬敢于担当的精神，促进作风建设常态化长效化。强化法治，建设打造阳光政府；牢固确立法治思维，坚守法治底线，严格按照法定权限履行职责，不触碰红线，守住底线。严字当头，气正风清。严格落实中央八项规定精神，持续强化干部作风建设，力戒形式主义和官僚主义，坚持 “不为、乱为”一起治，“容错、纠错”一起抓，培养一支勤于落实、善作善成的干部队伍。牢固增强“四个意识”，增强责任担当。强化重点领域、重点项目、重点资金的监管，从严控制“三公”经费支出。深入开展廉政教育，筑牢廉政防线，打造清正廉洁的政府形象。

 

 

 各位代表，同志们！全面小康、后发崛起的重任落在了我们的肩上，历史的接力棒交到了我们的手中，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，始终不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、坚定的信心、务实的作风，勤勉尽责、攻坚克难，奋力打造经济稳步发展 、社会和谐稳定、百姓安居乐业、富强和谐美丽的新十字，不断夺取全面建成小康社会的新胜利!