郎溪县2019年深化基层农技推广体系改革与建设补助项目实施工作总结

（郎溪县农业农村局）

根据《安徽省农业农村厅关于做好2019基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施工作的通知》（皖农科〔2019〕645号）精神，我县认真组织实施年度项目任务，推进构建职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系，建立竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制，完善“专家组＋试验示范基地＋农技人员＋科技示范户＋辐射带动户”的农业科技成果转化应用快速通道，建立县、乡、村农业科技试验示范网络，精心打造示范服务平台，大力推广农业优质绿色高效适用技术，充分发挥了科技对农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的支撑推动作用。现将我县工作总结汇报如下：

一、工作开展情况

<一>、基层农技推广机构建设

按照上级要求设置了各乡、镇国家农技推广机构。乡镇农技推广机构比例达100%，农技人员在编在岗率达100%。乡镇农技推广机构有固定办公场所，办公设施齐全。乡镇农技推广机构农技从业人员财政全额保障率达100%，按照国家和省事业单位人员工资标准，足额保障乡镇农技人员工资待遇。

我县乡镇农技推广机构规范化建设进一步得到巩固。一是100%的乡镇农综站制挂了“中国农技推广”标识；二是乡镇农技推广机构制定服务网络图。三是有办公和农产品检测专用场所，办公设施设备齐全；四是重视制度建设。建立5项制度：①农技人员聘用制度；②推广责任制度；③考评考核制度；④多元推广制度；⑤知识更新培训制度等。

<二>、基层农技人员能力提升

认真落实《安徽省农业农村厅关于做好2019年基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施工作的通知》精神，完善基层农技人员分级分类培训机制，立足需求选准培训对象、优化培训内容、完善培训方式。印发上报了《郎溪县2019年度基层农技推广补助项目农技人员能力提升培训实施方案》的通知（郎农〔2019〕215号），制定了基层农技人员分级分类培训计划，对参加培训人员选拔程序进行公开，建立受培训基层农技人员全部培训档案。积极安排人员参加省集中培训。其他农技人员采取本县和异地相结合方式接受连续不少于5天的脱产业务培训。印发了《郎溪县农技推广骨干人才遴选方案》的通知（郎农〔2019〕165号），遴选了渔业技术骨干5人、农村人居环境技术骨干1人，按照上级有关部门通知，即时安排人员参训。

 <三>、农业技术推广应用

1.农业科技示范基地建设

我县2019年度农业科技示范基地建有3个，分别是平凡种苗种植业家庭农场、徽梦乐缘水产养殖家庭农场、安徽宏云制茶有限公司。根据基层农技推广体系改革与补助项目要求，制定了试验示范基地运行管理办法。试验示范基根据农事季节或养殖生产情况组织试验示范基地农户科技培训4次，进一步提升了广大农户科技水平。组织技术指导员、科技示范户和农民观摩学习4次以上，在示范基地组织开展了农民丰收节庆丰收活动，辐射示范基地影响带动力。按照要求开展了广新品种、技术、新机具、科学试验示范。

2.农业科技示范主体培育

我县2019年度参与包村联户农技人员143人，培育农业科技示范户858户，辐射带动农户5148户。县农业农村局组织农技人员结对帮扶贫困户产业发展313户。制定农业科技示范主体遴选方案，指导农业科技示范主体登记、调查、指导等资料档案。

3.农业优质绿色高效技术推广

根据《安徽省农业农村厅关于做好2019年基层农技推广体系改革与建设补助项目组织实施工作的通知》（皖农科[2019]645号）要求，我局综合专家品审及本区域近年种养表现，遴选了16项农业优质绿色高效技术模式推介发布。

一是做大做强优势特色产业。大力实施茶产业提升工程，出台了《郎溪县做优做强茶产业助推脱贫攻坚和农民增收2019年度工作方案》（办〔2019〕52号）文件，县财政拨付500万元用于支持全县茶产业发展。全年共发展黄茶1.2万亩，白茶2.5万亩；大力推广稻虾综合种养7.35万亩，晋升全省稻渔综合种养5万亩以上重点县。发展优质品牌粮30万亩，再生稻1.1万亩。二是扎实推进新产业新业态。加快推进伍员山水农业公园、巨大生态农业、大佛山养心谷等田园综合体项目建设。预计全年累计完成投资2500万元。组建农产品电子商务公共服务中心，引导农业经营主体发展农产品电商，鼓励网上销售特色农产品。预计全县农产品电子商务交易额3500万元。三是强化项目谋划。围绕农村产业发展、农业基础设施建设、农村环境综合治理、农村重点领域改革等方面，谋划乡村振兴重点项目29个，总投资52.96亿元。三是重视技术成果展示。充分利用农民丰收节、新型职业农民培训、农技推广人员集中培训、观摩及技术指导服务活动。开展了农民丰收节、新型职业农民培训、农技人员培训及贫困户帮扶培训等活动，积极展示新技术新成果。

农业主推技术到位率在100%。一是发布主推技术。为提高农业发展科技水平，本着高产、优质、高效、生态、安全的原则，引导农民科学选用先进适用技术，我县综合专家品审及本区域近年种养表现，遴选了16项农业主推技术，并推介发布。二是开展试验示范展示。通过示范基地展示有：再生稻栽培技术、优质超级稻栽培技术、青虾养殖技术、稻田小龙虾养殖技术、稻田河蟹生态养殖技术、甲鱼健康养殖技术、机插秧技术要点、测土配方施肥技术等。三是抓好技术推广服务。利用农科教产学研一体化联盟，邀请省省专家以及本县技术人员和大户开展培训和现场观摩，结合示范基地创建，指导经营主体因地制宜制定稻虾综合种养实施方案并跟踪服务。通过种养模式推广宣传，实现以虾促稻，带动水稻产业升级。四是重视主体培育。结合新型职业农民和新型经营主体培育，以科技培训、示范引导，有序推进和突出区域化、产业化技术应用。扶持培育种养专业合作社、家庭农场及生产经营主体，重点培育三产融合的联合体。

<四>、农技推广信息化建设

1.信息化管理实施情况。及时在中国农技推广信息平

台在线填报我县农技推广补助实施情况，充分对外展示。

2.农技推广信息化平台应用。为加快推进我县农技推广信息化建设，充分发挥信息化在农技推广服务中的重要作用，制定了郎溪县农技推广信息化工作方案，对农技推广服务信息化工作有专门任务部署。组织农技人员安装使用中国农技推广APP、郎溪县农技推广群，微信群等，截止本年度11月份，农技人员使用中国农技推广APP比例额为100%。农技人员踊跃使用中国农技推广APP每月报送有效日志、农情等信息，有效日志报送率为110%，基层农技推广体系管理信息系统能够按时按质100%填报。农技推广补助项目实施情况充分利用信息化展示，在郎溪县十字镇创新粮食种植家庭农场、新发镇徽梦乐缘水产养殖家庭农场农业科技示范基地组织开展农民丰收节，邀请省内外知名专家现场指导，充分利用网络对外现场直播丰收节实况，在全面展示乡村振兴与脱贫攻坚取得成就的同时，积极让村民参与其中，共同分享丰收的喜悦。

<五>、科技扶贫

1.农技人员帮扶贫困户。（一）分类结对。依托扶贫开发建档立卡信息系统，加强对贫困村贫困户的分类识别，坚持专业技术对口、就近结对和市、县、乡三级结帮扶对象不重复为原则，落实好农技人员与贫困户的结对工作，把结对帮扶贫困户纳入农技人员包村联户对象中去，每名农技人员结对帮扶4名贫困户。深入结对帮扶对象开展调查研究，分别制定贫困户脱贫计划和帮扶措施，形成一户一策的精准扶贫工作方案并写入贫困户扶贫手册。 

（二）技术培训。一是开展农技人员包村联户活动。在前期对全县贫困户调查摸底的基础上，将有劳动能力、缺技术的贫困户全部纳入包村联户服务范围，农技人员每年入户服务次数不少于12次，把贫困户服务评介、增收成效作为年终绩效考核内容。二是开展贫困户培训。组建农业产业扶贫讲师团，对有培训意愿的贫困户开展以现场指导为主的农业实用技术培训，切实提高贫困户的致富技能。

（三）产业扶贫。加大新品种、新技术、新模式的推广和应用力度，指导有能力的贫困户因地制宜发展品牌粮食、蔬菜、水果、中药材、畜禽、水产等特色种养业，稳定提高贫困户家庭经营收入。积极帮助贫困地区开展农业招商引资和主导产业培育工作，组建农业产业化联合体，畅通对外销售渠道，推动“一村一品”专业村发展，带动贫困户发展产业，实现脱贫。

（四）培育主体。将有条件的贫困户培育成家庭农场主，鼓励贫困户以生产要素入股等形式加入农民专业合作社，切实提高贫困户生产组织化程度。引进农业企业参与扶贫工作，发展“公司+基地+合作社+农户”的模式，与贫困户建立类型多样的利益联结机制，引导各类新型经营主体吸纳贫困人口就业。

2.农技人员帮扶贫困村。（一）选优配强驻村帮扶干部。根据郎扶[2014]7号文件要求，在中青年干部中，确定了一名事业心强、长期在乡镇工作、具有丰富基层工作经验、熟悉农村工作的同志到村任第一书记，担任扶贫工作队队长。

（二）开展产业帮扶。一是大力发展“一村一品”特色产业。支持、鼓励贫困村结合本村实际和自身产业基础，发展本村特色产业，引导、扶持家庭农场等新型经营主体与贫困村合作，采取入股等多种方式发展适度规模连片种养殖业，推进农业产业标准化基地建设，培植壮大一批产业特色村；二是积极发展庭园经济。大力提昌贫困户利用房前屋后闲置土地种植柿子、桃子、杏子等小杂果，养殖三黄鸡、蛋鸭等家禽，发展庭园经济，增收脱贫；三是发展水产养殖。支持帮助贫困户利用闲置塘坝开展青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼等常规水产养殖，增加养殖收入。

（三）开展农业实用技术培训。一是开展农技人员包村联户活动。在前期对全县贫困户调查摸底的基础上，将有劳动能力、缺技术的贫困户全部纳入包村联户服务范围，农技人员每年入户服务次数不少于12次，把贫困户服务评介、增收成效作为年终绩效考核内容。二是开展贫困户培训。组建农业产业扶贫讲师团，对有培训意愿的贫困户开展以现场指导为主的农业实用技术培训，切实提高贫困户的致富技能。

（四）支持引导新型经营主体参与扶贫帮困活动。围绕贫困村特色产业发展，大力培育家庭农场、农民专业合作社、种养大户、新型职业农民等新型经营主体。支持引导新型经营主体参与扶贫帮困活动，积极发展 “新型经营主体（农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社、种养大户）+贫困户”产业发展带动模式，以吸纳贫困户就业、为贫困户提供生产资料和技术支持、订单农业、股份合作、保底分红等方式带动贫困户增收脱贫。

<六>、服务对象评价情况

根据省电话抽查数据显示，郎溪县电话抽查示范主体79个，农技人员入户服务率为90.25%，农民满意度为93.25%，综合得分91.08分。县农业农村局随机对50个公共服务对象开展满意度调查，满意度为100%。

<七>、组织管理工作

一是制定了《郎溪县基层农技推广补助项目暨农技人员包村联户绩效考评办法》(郎农〔2018〕236号)，建立绩效考评机制，组织各技术指导组对农技人员开开展综合考评，农委将农技人员的考核情况，作为职称评聘的重要依据；对考核等次为不合格的技术指导员，在全委进行通报批评，不能及时整改的，取消其下一年度的技术指导员和各类评优资格；对考核等次为不合格的技术指导单位，对该单位主要负责人通报，并按要求在规定时间内进行整改；对整改不到位的，由委党政联席会议研究决定对该单位主要负责人进行惩戒，该单位在当年内不得评优。二是开展调度检查。到本月底开展调度检查4次，主要采取入户、入示范场实地查看和组织召开工作汇报会，对照省年初方案，完善项目要求的各项工作。三是媒体报道。截止11月份，在省级以上媒体综合性报道6篇，分别是安徽民生工程网、人民网、市场周刊传媒、水产养殖网等。四是材料报送。能够按照省农业农村厅、市农业农村局及时上报工作方案、总结及相关信息材料。   

二、取得的成效

1、组织网络日趋完善。结合信息进村入户工程，在全县83个行政村均配备村级信息员，开展公益农技等服务活动，可开展横向到村、纵向到户的为农服务工作。

2、队伍素质大幅提升。通过参加省农业农村厅集中培训及县组织培训，农技人员能力得到大幅提升，有效解决了新形势下本领不足、本领恐慌、本领落后问题。

3、促进了农业产业结构调整和主导产业发展。

在稳定粮食综合生产能力的前提下，依据地方资源的禀赋，做好种植业结构调整。在圩坂区，依托古南丰等龙头企业，新建专用品牌粮基地2个，面积达3万亩；全年共发展黄茶1.2万亩，白茶2.5万亩；大力推广稻虾综合种养7.35万亩，晋升全省稻渔综合种养5万亩以上重点县。发展优质品牌粮30万亩，再生稻1.1万亩。

4、提升示范户种养水平，促进我县农业发展。

通过开展新技术、新品种、新机具引进、试验、示范，加大农技人员示范户入户指导，充分发挥示范户辐射带动作用。全县农牧渔业总产值29.8亿元，同比增长4%；粮食总产28.48万吨，同比增长7%；蔬菜（含食用菌）总产18.5万吨，同比增长6%；肉蛋总产3.4万吨，同比增长25%；水产品总产2.65万吨，同比增长5%；规上农产品加工产值增幅25.2%；农村常住居民人均可支配收入1.69万元，同比增长9.6%。

5、促进了农业科技示范基地的示范效应

试验示范基地拥有自主产权或合同期都在10年以上，制定试验示范基地管理办法，全部示范基地年开展新技术试验示范不低于4项，能够做到每个试验示范基地与1个以上农技推广单位紧密对接，开展新品种、新技术、新机具引进、试验、示范，组织新型农民到试验示范基地观摩培训，取得了良好的示范效应。

三、存在问题

2019年我县全国基层农技推广体系改革与建设补助项目实施取得了较好的成效，也存在一些问题和不足：一是农技人员的积极性、主动性和创新性有待进一步发挥。少数农技员事务繁杂，工作重心有所偏离。二是信息化服务能力有待提升。农技推广服务云平台、中国农技推广APP等信息化服务手段的推广普及不够广泛。三是补助项目宣传力度不够。项目实施中经验交流不多，队伍中优秀典型挖掘不深，市级以上媒体宣传频次较少。四是少数指导员、示范户信息掌握不够准确。一是少数指导员年内工作岗位变动，不再从事包村联户工作；二是少数示范户手机号码更换较勤，信息未能及时反馈。

 四、下一步工作打算

推进农业高质量发展，调整优化农业产业结构，大力推行绿色农业，做大做优茶叶、稻虾、再生稻、花卉苗木等特色农业。发展专用品牌粮食生产10万亩,新增稻虾综合种养、再生稻各1万亩、花卉苗木1万亩。积极发展农业新产业、新业态，加快伍员山景旅游度假区、美迪花世界等休闲农业和乡村旅游项目建设。结合信息进村入户工程，实施“互联网+”农产品出村进城工程，实现线上线下互动发展。大力开展农业项目宣传、推介，重点围绕设施农业、农产品精深加工等开展农业招商。发挥新型经营主体带动作用，建立完善利益联结机制，促进农业产业化水平不断提升。新增省级休闲农业示范主体1家，规上农产品加工企业2家，力争农产品电子商务交易额达1亿元。实施农业生态产业化工程，突出抓好畜牧业转型升级绿色发展、稻虾融合发展和各类绿色生产示范创建工作。开展农产品品牌培育行动，重点抓好以黄魁为代表的农业产品品牌培育和“三品一标”认证工作。新增农业品牌1个、“三品一标”5个、特色农产品生产基地3个。