郎溪县人民政府2019年政府信息公开工作年度报告

本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，综合各乡镇人民政府和县政府各部门、部分直属机构信息公开工作有关统计数据撰写。报告主要包括：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施和其他需要报告事项。本报告中使用数据统计期限为2019年1月1日至12月31日。报告的电子版可在郎溪县人民政府网站下载。如对报告存在疑问，可与郎溪县人民政府办公室联系（地址：郎溪县碧河路6号，电话：0563-7026603，邮编：242199）。

一、总体情况

2019年，我县坚持公开为常态、不公开为例外原则，遵循公平、公正、合法、便民的宗旨，将政务公开工作与高质量发展大局、与“放管服”改革相结合，坚持不懈抓基础建设、抓标准规范、抓平台搭建、抓服务创新，以提高政府工作透明度、方便群众办事为目的，强化政策解读、回应社会关切、扩大公众参与，全面推进落实“五公开”，政务公开工作取得明显成效。

（一）主动公开情况。2019年全县主动公开政府信息23100条，其中县政府目录公开信息3095条。一是加大政策解读和回应工作力度。聚焦解读主题主线。聚焦重大项目、产业培育、改革创新、城市建设、乡村振兴、绿色发展、民生保障等全县中心工作，解读相关政策措施、执行情况和工作成效，充分发挥政策解读在稳定发展预期、政策传递中的重要作用。创新解读方式方法。本着“谁发布、谁解读”的宗旨，以县政府出台的规范性文件为重点，立足公众视角，采用图文并茂、音频、视频等方式解读政府规范性文件，提升公开时效性和群众知晓度。共计发布各类解读材料50份。进一步落实“4·2·1+N”新闻发布工作机制，对涉及民生和经济社会发展的重要文件、政策举措、重大活动，召开新闻发布会，主动发布信息。2019年排定新闻发布会21场，已完成29场。积极回应社会关切。围绕减税降费、金融安全、脱贫攻坚、人力资源、就学就医、教育改革、食品药品、养老服务、住房保障、房地产市场等社会热点，加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，化解矛盾，共计发布主动回应信息114条。二是全力拓展重点领域主动公开深度。推进财政预决算领域信息公开。推动预决算及“三公”经费信息在县级公开平台专栏和部门网站上“双公开”，按月公开全县财政收支月度执行情况，及时公开年度财政预算执行和预算报告。推进重大建设项目批准和实施领域信息公开。实行重大项目批准服务、批准结果、招投标、施工、竣工等有关信息全流程公开。及时主动公开征地相关政策、建设项目用地批准文件、“一书四方案”、征地告知书、征收土地公告、安置补偿方案公告等相关信息，切实保障社会公众的知情权，有效维护被征地农民合法权益。推进建设项目环境影响评价信息公开，在项目环评审批许可阶段，实行环评受理、审批和验收全过程公开，落实项目环评公众参与、信息公开的具体要求。推进公共资源配置领域政府信息公开。设置公共资源配置信息集中展示专栏，扎实做好农村危旧房改造、老旧小区改造、房屋征收等工作的落实进展、问题整改情况公开。推进社会公益事业建设领域信息公开。进一步推进义务教育、学前教育等民生领域的信息公开，督促做好教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息的公开工作。推进环境质量信息公开，实时发布空气质量信息，月度通报大气环境质量（PM2.5）及变化趋势情况。定期公开水环境信息，月度主动公开饮用水水源水质监测结果。主动公开公共文化领域服务体系建设标准、服务事项清单、服务指南及服务时间，向社会公布公共文化设施机构名录及建设使用情况。三是全方位公开县域重大决策、重点工作。落实重大决策预公开。通过征求意见稿、听证座谈、评审会、民意调查、媒体吹风等多种形式，对开发区环境影响评价、征收补偿安置方案、地下空间暨人防工程综合利用规划等重大决策进行预公开，保障群众知情权、参与权，强化民主政治建设和依法行政，提高工作透明度。公开年度重点工作任务进展。按月公开县政府重点工作安排意见，及时公开“对标沪苏浙、争当排头兵”推进高质量发展三年行动计划2019年度重点项目累计完成情况、存在差距、下一步工作计划以及政府工作报告主要任务落实情况。多领域公开重大任务通报情况。及时公布重大项目建设、民生、安全生产、文明示范县创建、非洲猪瘟疫情防控、无偿献血等工作通报情况，保障群众知情权。

（二）依申请公开情况。2019年，全县共受理依申请公开29件，全部按时按质办结，未向申请人收取任何费用，未收到依申请公开行政复议和行政诉讼。从申请渠道来看，在线申请23件、邮寄申请5件、当面申请1件；其中公开26件、无法提供2件、结转1件。

（三）政府信息管理情况。一是规范信息公开程序。建立信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度，健全意见征求、司法审核和备案机制，规范信息公开申请各个环节，统一答复文书，确保信息公开程序规范、有序。二是落实信息审核发布责任制。实行信息发布员、保密审查员、政务公开分管负责同志“三级负责制”，确保信息公开真实、准确。

（四）公开平台建设情况。一是完成政务网站改版升级。按照《政府网站集约化试点工作方案》（国办函〔2018〕71号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府网站集约化试点工作实施方案的通知》（皖政办秘〔2018〕309号）要求，升级改版郎溪县政府信息公开网。目前，新网站已平稳高效运行。二是加强专题专栏建设。在原有“重点领域信息公开、财政预决算三公经费、社会公益事业、公共资源配置、双公示”专栏基础上，新开设“贯彻落实政府信息公开条例、行政权力运行、高质量发展、三大攻坚战、重大项目批准与实施、政府公报、基层标准化规范化试点成果推广”7个专题专栏。三是创办政府公报。设立政府公报专栏，集中展示政府公报电子版，并提供目录导航、内容检索和PDF下载等服务；印发纸质公报，实现电子版和纸质版同步发行。

（五）监督保障情况。一是强化考核评测。出台具体考核办法，建立政务公开常态化测评机制。委托第三方开展测评，加密测评次数，注重结果运用；将第三方测评结果作为政务公开绩效考核的重要参考，推动整改落实。同时，采取加大日常考核分值、交办整改清单、现场督促检查等多种形式，推动各单位规范化、常态化公开政府信息。二是定期通报问责。实行定期通报制度，每月对更新情况、信息发布情况、重点领域部门工作完成情况等进行通报，完善正向激励和强化考核问责机制，加大政务公开考核奖惩力度。

（六）贯彻落实新条例情况。一是加强政策宣传。县政府党组会议专题学习新修订的《政府信息公开条例》。结合全县政务公开工作集中协调会、网站改版升级操作培训会、集中办公会等会议，组织各单位集中学习新修订的《政府信息公开条例》。二是强化平台保障。在政府网站首页设立贯彻落实《政府信息公开条例》专栏，全力保障各项工作有序推进。

    （七）优化营商环境情况。深化“放管服”改革,“一网一门一次”改革加快实施，实现企业登记全流程网上办理，设置长三角政务服务“一网通办”线下专用窗口，实现市场监管、税务登记“一窗式”服务；优化自助办税服务区建设，进一步发挥24小时自助办税服务区平台作用，切实减轻纳税人负担。大力简化工业项目施工许可程序，精简审批事项，推动工业项目施工许可证40个工作日内完成审批专项行动；全力打造“马上就办、真抓实干”服务品牌，累计办件65万件、办结率99.97%。建成覆盖县乡村网上政务服务平台，实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。开设优化营商环境栏目，全年共发布各类信息29条。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进措施

（一）存在问题。一是部分领域公开仍有“死角”。对照“应公开尽公开”工作要求，不同程度存在公开不彻底、不完整、有漏项等问题，公开内容还不够全面，政务公开刚性约束尚未完全形成。二是从业人员本领仍存“恐慌”。政务公开从业人员兼职多、流动性较大问题未得到根本性改善，部分从业人员业务水平有待提升，推进主动公开办法仍需创新，办理依申请公开还需规范。三是政策解读形式仍显“古板”。政策解读工作方式和效果有待进一步提升，综合运用图片、图表、图解、视频等生动活泼的展现方式开展政策解读占比较少。

（二）改进措施。一是全面提升制度约束力。健全政务公开领导机制和工作机制，做好政务公开组织推进、协调指导、督查考核工作，在重新梳理权责清单、公共服务清单基础上，完善政务公开工作流程图，让公开底数更明晰，更具刚性约束。二是全面增强政府“声音”传播力。优化县政府新闻发布平台，丰富政策解读形式，推动新闻发布工作量质提升。进一步提高频次，拓宽联动发布渠道，采用图表、视频等可读性、可视化更强方式对政策进行解读和传播。对全县政务新媒体进行规范，提高政务新媒体影响力。三是全面提升人员队伍执行力。建立健全“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，经办人员抓具体”的工作机制，要求各单位明确政务公开工作具体经办人员，在人员发生变动时，做好工作交接，并及时报备，确保人员不缺失、工作不断档。以集中办公、培训等形式，现场进行业务指导，切实增强各单位工作人员网站操作、信息搜集等能力，确保各单位政务公开工作的平稳高效运行。

六、其他需要报告的事项

（一）建立完善月集中办公制度。针对政务公开整改要求时间紧、任务重、共性问题多的特点，以及各乡镇、相关部门兼职人员多的现状，建立月集中办公制度，在集中办公过程中提升业务水平，对存在的问题及时进行整改，确保完成政务公开工作各项任务。2019年7月份以来，开展5次共8天的集中办公，及时高效的完成了各节点性任务。

（二）积极探索政府开放日活动新模式。联合县委宣传部，开展“网友看郎溪”暨政府开放日活动。开展了一期“网友看郎溪”暨“脱贫攻坚”主题政府开放日活动，进一步提高政府工作透明度，展示政府工作成果，吸纳意见建议，促进工作提升。