一 新华社：一体化助力“长三角之心”乡村蝶变

新华社合肥1月20日电 题：一体化助力“长三角之心”乡村蝶变

新华社记者王菲

碧波荡漾的天目湖、连绵起伏的伍员山、翠竹掩映的小山村……位于苏浙皖边界的溧阳“一号网红公路”宛如一条彩色丝带，将安徽省宣城市郎溪县和江苏省溧阳市的湖山秀色以及沿途的美丽乡村串珠成链，形成一条生态旅游热线。

此时江南的广袤乡村已进入冬季农闲季节，但郎溪县凌笪乡下吴村村民张建新却闲不下来。“我们乡和溧阳市天目湖镇联手发展乡村旅游，村里的环境越来越美，游客越来越多，趁现在抓紧时间把民宿升级改造好，争取春暖花开就能开张迎客。”

以长三角一体化为契机，包括上海市白茅岭农场、安徽郎溪县、安徽广德市、江苏溧阳市、江苏宜兴市、浙江长兴县、浙江安吉县在内的长三角“一地六县”牵手合作，协同构建长三角生态优先绿色发展产业集中合作区。隆冬时节，这块被外界称为“长三角之心”的区域满眼绿色，焕发出乡村振兴的勃勃生机。

在风景秀丽的郎溪县凌笪乡，青虾养殖已有十几年的历史。为了保护天目湖的水质和生态，凌笪乡和江苏省溧阳市天目湖镇探索建立生态补偿机制，引导天目湖上游的养殖户退出青虾养殖，同时，两地按照规划同编、环境共享、产业同进的原则，在“退养还湿”后，联手围绕好山好水做足生态文章。

结合全域旅游创建和“一地六县”生态优先绿色发展产业集中区建设，郎溪县加快基础设施的互联互通，推进产业生态化和生态产业化，描绘生产美、生态美、生活美的乡村振兴新画卷。

一望无际的黄金茶顺着丘陵起伏绵延，健身步道、木亭、茶园相映成趣，距离上海市白茅岭农场不远的郎溪县大佛山养心谷如今已成为新的网红打卡地。

“我们依托黄金茶标准化种植基地，通过茶旅融合打通一二三产。”大佛山养心谷负责人王立胜说，基地与附近三个村建立了扶贫产业项目合作联结机制，带动更多的村民一起致富。

“农场早已融入了郎溪的发展。农场有优良的生态资源，计划发展生态+康养产业，和大佛山养心谷、郎溪县新和旅游度假区形成一条旅游路线。”上海市白茅岭农场有限公司副总经理朱春根告诉记者，依托集团公司——光明食品（集团）有限公司的7000多家终端网点，还可以辐射带动郎溪县优质农产品的销售，赋能乡村振兴。

打造旅游度假区、与上海市白茅岭农场合作建设长三角绿色农产品共建共享合作基地、加强与长三角城市教育、文化、卫生等公共服务协作……在郎溪县委书记彭禧元看来，坚持绿色发展，将生态优势转化为发展优势，长三角“一地六县”在乡村振兴的时代浪潮中找到越来越多的共同语言。

二 宣城市人民政府发布：与贫困决战 向小康进发 ——郎溪县近五年来高质量推进脱贫攻坚扫描

立下愚公志，啃下硬骨头。

2016年以来，郎溪县紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，扎实推进脱贫攻坚“九大工程”（该县无易地扶贫搬迁工程），全力打好“四季攻势”，加快推进脱贫攻坚，确保高质量完成脱贫攻坚五年目标任务和2020年减贫目标任务。

响鼓劲催，旌旗如画；脱贫“战场”，捷报连连——

全面实现村出列。全县农村特别是贫困村基础设施、基本公共服务全面改善，28个贫困村于2017年全部出列。

基本实现户脱贫。全县建档立卡贫困人口累计脱贫19541人，剩余317名未脱贫人口也全部达到现行脱贫标准。

群众获得感明显提升。全县建档立卡贫困户人均纯收入由2014年底的3675.95元增加到2020年的12346.67元。村集体经济总收入由2014年底的70.28万元增长到2020年的预计1002万元……

如今，随着“五大振兴工程”的全面实施，郎溪县正接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

秀美郎川，分明升腾着新活力、新希望！

增魄力：全面抓好问题整改

直面问题抓整改，精准发力补短板。

五年来，郎溪县切实担起整改主体责任，聚焦突出问题逐一剖析、深挖根源，坚持举一反三、全面查摆，增强整改针对性、具体性和实效性，为如期实现脱贫攻坚目标打下良好基础。

建立体系抓整改。成立中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”郎溪县整改工作领导小组，领导小组下设“一办三组”，抽调23名干部集中办公，制定7项工作制度，严格落实省市调度工作要求，保证了巡改工作领导有力、推进有序。截至2020年6月上旬，该县梳理出的60个问题，细化的226条整改任务，已全部完成整改。

落实任务抓整改。印发县整改实施方案，26个县直部门、9个乡镇制定细化方案，逐项建立问题清单、任务清单、责任清单、时限清单，整改工作做到台账管理、销号推进。该县“健全‘四大班子’党员负责同志‘包乡走村入户’常态化机制，建立完善县乡村三级会商工作机制，上下联动推进整改”这一做法被省扶贫办作为典型经验在全省整改调度会上介绍推广。

一体推进抓整改。扎实做好历年来省督查、暗访、第三方评估、市际交叉考核和专项巡查反馈问题、省委巡视郎溪县反馈扶贫领域问题、巡视宣城市反馈扶贫领域问题、中央巡视及“回头看”、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题等各类反馈问题的整改，坚持一体推进、一体整改，县乡村坚持举一反三、主动认领、销号管理。截至目前，所排查出来的问题全部整改完成。

完善机制抓整改。认真做好“当下改”和“长久立”的结合文章，实行抓整改工作与促年度任务相衔接的工作方式，坚持用制度管人、按规矩办事，确保问题整改到位不反复、不回弹。先后出台《关于防范返贫加强监测预警和动态帮扶的实施意见》《郎溪县村党组织书记备案管理实施细则》和《郎溪县决战决胜脱贫攻坚打赢收官之战的实施意见》等政策文件，为推进全县脱贫攻坚工作提供有力的制度保障和政策支撑。

稳定力：规范政策措施落实

开对“药方子”，找到“新路子”，才能拔掉“穷根子”。

五年来，郎溪县进一步完善脱贫攻坚政策体系，明确部门任务，健全工作机制，根据贫困群众生产资源、劳力状况等，逐户制定年度帮扶方案，着力推动政策措施落实。

这是产业扶贫书写的新答卷——

积极推广“四带一自”产业扶贫模式，结合到村农业产业项目，建设产业扶贫园区，28个贫困村实现特色种养扶贫产业园区全覆盖，形成了黄茶、白茶、稻虾、青虾、芦笋、花卉苗木等特色产业基地，贫困村“一村一品”专业村8个、产业专业村20个。推动“一村一品”向非贫困村覆盖。坚持每年举办电商培训班，累计完成电商培训贫困人口763人次；指导贫困户成功注册网店25个，共发放到户电商奖补资金30.75万元。完善提升梅渚镇周家村、涛城镇黄墅村、姚村乡姚村社区3个乡村旅游扶贫重点村“八个一”建设工程，2016年以来共投入资金300万元。

这是消费扶贫焕发的新活力——

截止目前，我县共申报扶贫产品155个，国扶办已经审核通过99个，完成销售额2.02亿元。“三专一平台”建设进展较快，共设立消费扶贫馆4个，消费扶贫专区17个（其中线上专区1个）。计划铺设消费扶贫智能专柜270台，已落实优质点位300个。积极组织参加全省优质特色扶贫产品展示展销会，9家企业31个扶贫产品实现销售43.83万元。

这是就业扶贫展现的新面貌——

深化“三业一岗”就业扶贫模式，支持扶贫龙头企业、扶贫车间、各类经营主体以及工程项目等优先吸纳贫困劳动力就近就地就业。2016年以来，共招募就业（居家）扶贫基地29个，就业扶贫驿站6个，就业扶贫车间4家，提供就业岗位1304个；组织就业脱贫技能培训496人次；举办就业扶贫专场招聘会35场；开发并稳定村级辅助性公益岗位419个，工资均按月足额打卡发放。

这是社保兜底呈现的新气象——

2016年以来，该县共计发放贫困人口农村低保261153人次、8776.57万元，农村五保28102人次、1308.38万元，农村五保护理补贴3042人次、28.9万元，重度残疾人生活补贴86502人次、494.7万元，护理补贴75363人次、452.18万元，孤儿生活补贴1863人次、157.695万元。

这是金融扶贫带来的新成效——

坚持“应贷尽贷”原则，健全扶贫小额信贷三级台账，落实“三项措施”清单和“四级责任”机制。2016年以来，总计发放小额扶贫贷款4436 户，金额19528.1万元。

夯实力：巩固提升脱贫成果

脱贫攻坚，必须下足“绣花功夫”，发扬“工匠精神”。五年来，郎溪县加大“双基”投入，扎实推进水、电、路、讯、厕等基础设施改造提升，贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决。

每一个数据背后，都凝聚着扶贫干部奔波的身影，都洋溢着贫困群众幸福的笑脸。

据统计，2014年以来，共修建村级道路635公里，总投资金额16307万元，全县村民组通硬化路达95.31%；投入农村电网改造金额13137.6万元，农网供电可靠率达到99.914%；完成9个乡镇LTE移动基站建设任务，农村自然村光纤覆盖率达到100%，贫困村互联网服务水平显著提升……

五年来，郎溪县不断壮大集体经济——扎实推进扶持壮大村级集体经济工作，争取上级扶持资金840万元，县级安排资金1250万元。中央级扶持村20个、省级扶持村5个、市县扶持村10个和“消薄村”12个，51个村共实施发展项目34个。目前，全县28个贫困村年集体经济收入预计平均超30万元。

五年来，郎溪县持续加强监测预警———紧盯“三户一体”特殊群体，出台《关于建立健全“五防”机制确保全面完成决战决胜脱贫攻坚目标任务的实施意见》，对不稳定脱贫户、边缘户建立专门台账，细化具体措施，防范化解各类风险。

谋在前，干在先。郎溪县积极指导各乡镇科学编制村产业项目、基础设施项目计划，对接行业扶贫部门编制到户项目计划，尽快建立2021年扶贫项目库，为新一年脱贫攻坚工作打好基础。

2020年年底，该县出台《关于实施“五大振兴工程”推进脱贫攻坚与乡村振兴融合发展的决定》，探索解决相对贫困纳入乡村振兴战略的有效途径，研究完善驻村帮扶、定点帮扶、社会帮扶等工作机制，从超常举措向常态帮扶转变，从集中攻坚向长效机制转变，推进脱贫攻坚向乡村振兴平滑过渡。

凝合力：实行分类精准帮扶

啃下硬骨头，必举全局之力。

郎溪县优化脱贫攻坚“单位包村、专职分管、干部包户”的工作网格，全县59个单位定点帮扶全县87个有扶贫任务的村（社区），及时制定包村帮扶计划，落实项目、资金、政策等帮扶措施，积极开展结对共建活动，及时纾困解难。3094名市县两级干部职工精准包保帮扶所有贫困户，不落一户、不漏一人。组织开展“五问五做一排查”帮扶行动，疫情期间，帮扶干部通过电话、微信等方式平均与贫困户对接1.6次。

解非常之困，当用非常之策。

郎溪县出台《关于制定2020年度建档立卡贫困户“一户一方案、一人一措施”的通知》，坚持因户因人精准施策，落实“一户一方案，一人一措施”要求，为全县所有贫困户量身精准制定帮扶措施。落实帮扶干部每月至少入户走访1次要求，全面扣牢帮扶责任链条。坚持现行标准，加强责任落实和帮扶力度，着力推进各项政策举措进村入户。

打赢攻坚战，要上最强力量。

郎溪县摸排143名选派帮扶干部的年龄结构和在岗情况，及时调整补充驻村干部，28个贫困村驻村工作队成员全部配备到位。向59个有扶贫开发任务的非贫困村派驻党组织第一书记，主抓脱贫攻坚。印发《关于进一步做好选派帮扶工作坚决打赢打好脱贫攻坚战的通知》，组织开展选派帮扶工作“集中走访月”活动，并列支15.73万元党费进行慰问。

值得一提的是，该县还利用1500万元帮扶资金建设的岳西县30个扶贫产业项目全部建成，受益贫困人口3840人；组织基层工会开展“工会参与消费，助力脱贫攻坚”活动。目前，全县69家基层工会共采购岳西县农特产品约91.68万元。双方互派6名优秀干部进行挂职交流。帮助转移岳西贫困人口赴外县就业6人，实现就近就地就业50人，帮助就业技能培训100人。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。

接下来，郎溪县将认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话，切实把思想和行动统一到省委、省政府的脱贫攻坚决策部署上来，一鼓作气、越战越勇，不获全胜、决不收兵，努力向上级党委、政府和全县人民交上一份满意的答卷。

三 宣城日报：郎溪“金融+产业” 助力精准扶贫

2020年11月15日凌晨5点半，天刚蒙蒙亮，家住郎溪县建平镇南山村周能财已经忙碌了起来，先到鸡棚里喂了鸡，又将准备摆摊的年糕、粉丝一件件搬到电动车上。“年糕15元一袋，糍粑也是15元一袋，都是一袋5斤装，我一天能卖三四百斤呢”。周能财告诉记者，入冬来他每天除了照料家里的土鸡就是做些小生意，生意好的时候一天能挣一百多元。

周能财今年57岁，之前因视力残疾，加之没文化、没技术，又要照顾女儿，只能在附近打点零工，日子总不见起色。2014年，他家被识别为建档立卡贫困户，享受扶贫政策，周能财表示，“贫困不可怕，可怕的是甘于贫困，想要过上好的生活，就要靠自己努力，勤劳致富。”

周能财用自己家电动小三轮，每天起早摸黑做些小生意，夏天卖西瓜，冬天卖些糍粑年糕粉丝。“不卖这些东西的时候，我就在附近打点零工，除了重体力活，我啥都能干，啥都想干”。

周能财有了志气，有想法，就是没钱和技术。“前些年，看别人搞养殖收入不错，也动过心，可是没有启动资金。”就在他一筹莫展时，帮扶干部告诉他，县里有扶贫金融政策可以申请贴息贷款，不用还利息。周能财这回乐了，还有这样的好事呢！

2018年，周能财在村干部帮助下，申请了贴息贷款，利用空余的屋舍开始养鸡，每天天不亮，他就为鸡添饲料，清扫鸡舍，深夜还要再起来到鸡舍转一圈，时时刻刻关注着鸡的生长情况、健康状况等。在周能财面临养鸡技术难题的时候，当地选派了养鸡大户和农业技术人员，为周能财提供全程养鸡技术指导服务。

由于周能财养的土鸡品质好，不愁销路，当年通过卖鸡和蛋，收入就达到1万多元，摆脱了生活上的困境。眼下周能财的鸡还有几十只，他准备留着春节卖。“别看这些鸡个头小，蹦跶起来也能飞得老高。我每天按时喂养，希望它们长快些，年前拿去市场卖，又是一笔收入。”周能财乐呵呵地说：“为了让它们吃好，我还自己种植一些野菜，每天割着喂它们吃。”

如今的周能财干劲十足，贷款虽然已经还清了，可他每天还是忙个不停。“现在纯收入一年能达到4万元，女儿也参加工作了。”周能财说，他准备继续发展养鸡，靠着双手努力挣钱，让日子越来越好。

在郎溪县，像周能财一样靠小额信贷资金脱贫致富的贫困户还有很多。为帮助贫困户尽快摘掉“穷帽子”，栽下“摇钱树”，捧上“金饭碗”，郎溪县全力做好金融扶贫工程，通过扶贫小额免息贷款等金融手段，积极引导贫困户通过自主经营、多户抱团经营、同合作社大户合作经营等方式发展生产，为贫困户精准“输血”，激活了贫困户的“造血”机制，让他们有了稳定的收入来源，为全县脱贫攻坚提供强有力的金融支持。

增魄力：全面抓好问题整改

直面问题抓整改，精准发力补短板。

五年来，郎溪县切实担起整改主体责任，聚焦突出问题逐一剖析、深挖根源，坚持举一反三、全面查摆，增强整改针对性、具体性和实效性，为如期实现脱贫攻坚目标打下良好基础。

建立体系抓整改。成立中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”郎溪县整改工作领导小组，领导小组下设“一办三组”，抽调23名干部集中办公，制定7项工作制度，严格落实省市调度工作要求，保证了巡改工作领导有力、推进有序。截至2020年6月上旬，该县梳理出的60个问题，细化的226条整改任务，已全部完成整改。

落实任务抓整改。印发县整改实施方案，26个县直部门、9个乡镇制定细化方案，逐项建立问题清单、任务清单、责任清单、时限清单，整改工作做到台账管理、销号推进。该县“健全‘四大班子’党员负责同志‘包乡走村入户’常态化机制，建立完善县乡村三级会商工作机制，上下联动推进整改”这一做法被省扶贫办作为典型经验在全省整改调度会上介绍推广。

一体推进抓整改。扎实做好历年来省督查、暗访、第三方评估、市际交叉考核和专项巡查反馈问题、省委巡视郎溪县反馈扶贫领域问题、巡视宣城市反馈扶贫领域问题、中央巡视及“回头看”、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题等各类反馈问题的整改，坚持一体推进、一体整改，县乡村坚持举一反三、主动认领、销号管理。截至目前，所排查出来的问题全部整改完成。

完善机制抓整改。认真做好“当下改”和“长久立”的结合文章，实行抓整改工作与促年度任务相衔接的工作方式，坚持用制度管人、按规矩办事，确保问题整改到位不反复、不回弹。先后出台《关于防范返贫加强监测预警和动态帮扶的实施意见》《郎溪县村党组织书记备案管理实施细则》和《郎溪县决战决胜脱贫攻坚打赢收官之战的实施意见》等政策文件，为推进全县脱贫攻坚工作提供有力的制度保障和政策支撑。

稳定力：规范政策措施落实

开对“药方子”，找到“新路子”，才能拔掉“穷根子”。

五年来，郎溪县进一步完善脱贫攻坚政策体系，明确部门任务，健全工作机制，根据贫困群众生产资源、劳力状况等，逐户制定年度帮扶方案，着力推动政策措施落实。

这是产业扶贫书写的新答卷——

积极推广“四带一自”产业扶贫模式，结合到村农业产业项目，建设产业扶贫园区，28个贫困村实现特色种养扶贫产业园区全覆盖，形成了黄茶、白茶、稻虾、青虾、芦笋、花卉苗木等特色产业基地，贫困村“一村一品”专业村8个、产业专业村20个。推动“一村一品”向非贫困村覆盖。坚持每年举办电商培训班，累计完成电商培训贫困人口763人次；指导贫困户成功注册网店25个，共发放到户电商奖补资金30.75万元。完善提升梅渚镇周家村、涛城镇黄墅村、姚村乡姚村社区3个乡村旅游扶贫重点村“八个一”建设工程，2016年以来共投入资金300万元。

这是消费扶贫焕发的新活力——

截止目前，我县共申报扶贫产品155个，国扶办已经审核通过99个，完成销售额2.02亿元。“三专一平台”建设进展较快，共设立消费扶贫馆4个，消费扶贫专区17个（其中线上专区1个）。计划铺设消费扶贫智能专柜270台，已落实优质点位300个。积极组织参加全省优质特色扶贫产品展示展销会，9家企业31个扶贫产品实现销售43.83万元。

这是就业扶贫展现的新面貌——

深化“三业一岗”就业扶贫模式，支持扶贫龙头企业、扶贫车间、各类经营主体以及工程项目等优先吸纳贫困劳动力就近就地就业。2016年以来，共招募就业（居家）扶贫基地29个，就业扶贫驿站6个，就业扶贫车间4家，提供就业岗位1304个；组织就业脱贫技能培训496人次；举办就业扶贫专场招聘会35场；开发并稳定村级辅助性公益岗位419个，工资均按月足额打卡发放。

这是社保兜底呈现的新气象——

2016年以来，该县共计发放贫困人口农村低保261153人次、8776.57万元，农村五保28102人次、1308.38万元，农村五保护理补贴3042人次、28.9万元，重度残疾人生活补贴86502人次、494.7万元，护理补贴75363人次、452.18万元，孤儿生活补贴1863人次、157.695万元。

这是金融扶贫带来的新成效——

坚持“应贷尽贷”原则，健全扶贫小额信贷三级台账，落实“三项措施”清单和“四级责任”机制。2016年以来，总计发放小额扶贫贷款4436 户，金额19528.1万元。

夯实力：巩固提升脱贫成果

脱贫攻坚，必须下足“绣花功夫”，发扬“工匠精神”。五年来，郎溪县加大“双基”投入，扎实推进水、电、路、讯、厕等基础设施改造提升，贫困地区群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决。

每一个数据背后，都凝聚着扶贫干部奔波的身影，都洋溢着贫困群众幸福的笑脸。

据统计，2014年以来，共修建村级道路635公里，总投资金额16307万元，全县村民组通硬化路达95.31%；投入农村电网改造金额1