2023年郎溪县养老机构食品安全工作总结

为认真做好全县民政服务机构安全防范工作，根据国务院和省、市安委会部署，以及《郎溪县安委会办公室关于编制郎溪县安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》要求，郎溪县民政局制定了《关于印发《郎溪县民政服务机构安全专项整治三年行动实施方案》的通知》（民福〔2020〕70号），下发全县民政服务机构包括养老机构、福彩站点、救助站、婚姻登记处、殡葬服务单位等服务机构，开展了为期三年的安全生产专项行动。 

1、健全安全监管制度体系。

郎溪县民政局对照民政部等部委《民政服务机构重大风险隐患检查指标》，进一步巩固 2017-2019 年养老机构质量建设专项行动和养老机构消防安全“百日会战”成果； 坚持问题导向，突出消防安全和食品安全工作重点，完善体制机制，压实工作责任。依据《养老机构服务安全基本规范》，加强督查检查，防范和化解养老机构领域重大风险，不断推进养老机构服务质量建设长效机制。进一步强化事中事后监管，完善养老机构备案流程，细化事中事后监管措施；建立健全养老机构社会信用综合评价体系，逐步完善守信联合激励和失信联合惩戒工作机制。

强化生活无着流浪乞讨人员救助管理站社会监督机制。巩固夯实救助管理站救助服务社会监督体系，持续加强第三方社会力量参与救助管理服务日常督查检查和长效监督评价工作，引导全社会关注救助管理机构安全管理工作，通过社会监督不断提高机构安全管理防范意识和能力。通过高效运转的救助管理机构社会监督机制，确保救助管理机构规范安全有序运行， 实现救助管理服务阳光透明，切实守住机构安全底线。

2、提升消防安全管理能力水平。

全面开展消防安全排查整治。按照安全自查、隐患自除、责任自负的原则，全面落实消防安全排查整治的民政养老机构主体责任。开展火灾隐患排查整治，重点排查消防设施建设、消防器材配备、消防安全管理措施等是否按照规定落实；电气设备、用电线路、安全保护装置的配备和性能状况检查是否及时到位并记录；管理人员、服务对象的消防安全教育、培训、演练和遇有情况的处置方案措施等是否落实。

着力提升养老机构消防安全管理水平。会同城乡住建和消防救援部门，为民政服务机构做好消防备案服务工作，对依法申报消防设计审核、消防验收和消防备案的养老机构，主动提供消防技术咨询服务，依法尽快办理，确保养老机构消防审验率达 100%。结合实行养老机构消防安全标准化管理契机，进一步提升消防安全管理水平。加大实施民办养老机构消防安全达标提升工程，按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材、落实日常消防安全管理要求，针对经判定为重大火灾隐患的养老机构进行有效整改。

2020年，通过政府购买服务的方式，与宁国市恒广安全技术服务有限公司签订并开展两个月一次的安全生产技术服务协议，2021年6月开始与众安消防签订了24家养老机构每月的消防设施的消防维保协议，为全县民政机构安全再加一把锁。

3、提高食品安全管理质量水平。

严格落实民政服务机构食品安全管理各项规章制度和食品安全管理责任。提供餐饮保障的民政服务机构应当依法办理食品监督管理部门颁发的《食品经营许可证》，并建立如下食品安全管理制度：从业人员健康管理制度和培训管理制度，加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度，食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度，关键环节操作规程，餐厨废弃物处置管理制度，食品安全突发事件应急处置方案以及食品监督管理部门规定的其他制度，建立食品留样备查制度，留样时间不少于 48 小时，要求膳食的采购、处理、储存、烹饪、供应过程全程可控。加大养老机构的食堂安全能力建设，从严从实抓好养老机构食品安全留样检测，养老机构 100推进“明厨亮灶”工程，并从2022年开始和县市监联合落实《记分制》工作机制，让机构的食品安全制度化、程序化、长效化。

4、大力提升设施安全管理能力水平。

重点解决民政服务机构存在的结构安全隐患问题，以及遭受自然灾害侵蚀及在使用过程中发现的安全隐患问题。对结构、材料、地质环境等方面存在的安全风险，进行全面、系统的分析并作出结论。在项目建设上严格履行规定的立项、报建、招标投标、工程监理、竣工验收等程序，并取得安全生产许可证；有关勘察、设计、建设施工、监理单位要符合国家有关法律法规要求的资质，并按要求进行“三同时”验收。明确管理、运营维护 和安全监管责任，承担维护保养、检查评估等日常管理的单位切实履行职责，设施状况记录完备准确。

5、全面完善安全生产责任落实和应急处置体系。

严格落实“安全生产领导责任制”和“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、  管生产经营必须管安全”等要求，全面夯实“属地党委政府的主管责任、各级民政部门的行业监管责任、民政服务机构的主体责任”等各方责任，努力形成一级抓一级、层层压实责任和各负其责、齐抓共管的良好格局。同时，大力开展安全管理政策法规和安全常识技能的宣传教育培训，提高民政系统特别是民政服务机构干部职工的责任意识和安全防范意识，提升民政服务机构自我安全防范技能水平和安全风险化解应对能力。确保应急预案、应急管理体制和机制建设到位，防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案齐全，应急措施和救援力量要满足快速响应和紧急处置的需要。

2021年，县民政局联合县消防救援大队对全县24家养老机构进行了拉网式的消防安全隐患清查，对突出消防安全风险和《全国养老院服务质量大检查指南》中 28 项指标涉及养老机构运营服务中的重大消防安全风险隐患，要求各地按照“一地一策”“一院一案”，制定切实可行的整治方案。2021年我局通过政府购买服务的方式对我县民政系统的消防、安全生产进行的每二个月检查一次，并于11月召开会议进行安全生产以及整改工作部署，全县敬老院消防隐患现已得到进一步整治，安全管理进一步提升。

郎溪县民政局通过政府购买服务的方式进一步加大安全的源头管理治理工作，在2021年6月郎溪县民政局又与安徽省信本建设有限公司签订了每月一次的养老机构消防技术维保保养协议，并开始实施。

郎溪县民政局始终坚持“以人民为中心”的发展思想，始终把关系到人民福祉和经济社会发展大局的安全生产工作摆在重要位置，严格按照 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安 全”和“谁主管谁负责”的原则，加强组织领导，健全工作机制， 强化督导检查，全面落实民政服务机构安全生产专项整治三年行动各项工作。

2022年度，郎溪县民政局持续推进民政服务机构安全生产专项整治三年行动各项工作：

1、适时召开民政系统安全生产例会，邀请县消防大队对2022年9月1日起执行的《安徽省消防条例》进行宣贯培训会，再一次落实安全生产中的各级责任，压实、压细、压牢安全工作负责制。集中观看学习《生命重于泰山》警示片，将安全生产工作始终作为一切工作的前提。

2、与疫情防控有效衔接，在常态化疫情防控中，不间断全覆盖对全县民政服务机构，重点是养老机构开展多轮次安全生产排查，督查，列出问题整改清单，对照清单逐一清零消除隐患，实时落实省市最新的疫情防控，全员核酸检测工作，按照第九版防控指南调整养老机构、民政二级机构以及全县辖区内的所有福利彩票站点的防控措施，严字当头，坚决执行打赢疫情防控阻击战。

3、我局积极落实《民政服务机构消防安全专项整治三年行动实施方案》与《郎溪县民政局 发展改革委 财政局关于印发郎溪县特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划（2020-2022年）的通知》相结合，在每年度的改造的敬老院中做好消防工程和设施建设相融合，落实好夯实好技防物防根基，强化制度机制建设，提升人防意识和水平能力，通过物防、技防继而提升我县养老机构内的安全能力，极大的保障了机构安全、老人安全。

4、在今年开展的自建房整治排查工作中，郎溪县民政局高度重视，于2022年3月4日制定并下发各镇社会事务（为民服务）中心《关于印发《郎溪县民政领域生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理实施方案》的通知》（民福〔2022〕20号），并迅速召开了全县民政业务培训会议，组织全县、各镇、街道民政工作人员传达学习了实施方案，严格落实，迅速行动。认真梳理、精准摸排。截止2022年10月1日，郎溪县民政局对系统内24家养老机构和3家民政二级机构（婚姻登记处、流浪乞讨救助站、南山殡仪馆）进行了梳理摸排排。9家公办敬老院均按照统一的徽派马头墙模式各乡镇政府建造，单层居多、1家社会福利中心使用原南丰政府办公用房、14家民办养老机构有租用之前的政府、学校、公办场所房屋，有公建民营的用房，暂都没有发现自建房，也无自建房隐患。

5、自2022年4月开始的全国的打击整治养老诈骗专项行动以来，郎溪县民政局按照县专项办工作要求，第一时间进行了会议精神传达和布署，将打击整治养老诈骗工作专班与民政重点业务等工作相结合，统筹安排，明确包保责任人，明确专项工作负责人，明确具体联络员，明确集中办公指定人员。先后制定了《县民政局打击整治养老诈骗专项行动工作方案》、《县民政局打击整治养老诈骗专项行动宣传工作方案》，成立打击整治养老诈骗专项行动领导小组，每一阶段都会以近期工作提示单的方式要求全县各镇（街道）民政工作负责人、具体经办人，加强防范宣传，建立单项工作信息沟通渠道，实行条块结合，将属地管理与业主指导相结合，行成专项行动的强大合力。

严格按照省专项行动会议要求、省民政厅《关于印发防范化解养老服务诈骗问题摸排工作方案的通知》，对我县辖区内备案注册的24家养老机构进行了摸排。与我县公安部门、市场监管部门等相关单位获取的信息相结合，汇总形成具体的摸排对象清单，重点关注运营主体、营销方式、收费方式、关联公司等情况，以及投资人、法定代表人是否存在因为经济类犯罪被提起过诉讼，或者被纳入过养老服务、企业和社会组织黑名单等情形；特别是养老服务机构收取大额预付费、预付费涉及人数、预付费资金使用情况。截止目前，未发现养老诈骗隐患。全县24家养老机均已建立台账，纳入风险管控名单，结合日常安全消防检查，疫情安全防控、文明创建以及非法集资专项宣传活动，加大抽查、检查、督查频次，督促规范运营。

    郎溪县民政局始终以强化宣传为重要工作，结合线上+线下宣传相结合的叠加模式开展集中宣传，线上通过融媒体电视台滚动字幕循环播放、微信工作群宣传案列，郎溪论坛公布《关于征集养老诈骗线索的公告》，全员下载防诈骗AAP等信息，再结合线下的机构横幅悬挂、门头LED屏字幕播放、印发《致全县广大人民群众的一封信》5000余份，居家养老上门服务的口口相传、重大活动和集中宣传日开展的主题宣传等等，进而扩大宣传效果，取得了一定成果。

再结合2022年6月15日“守住钱袋子 守护幸福家”主题的防非宣传活动、疫情防控、安全生产、文明创建等督查、检查等相关行动，利用养老机构悬挂防诈骗宣传横幅，播放警示案例，为在院的各位老人讲解防诈骗知识，做到横向到乡镇机构，纵向到在院老人、工作人员，让防诈骗的宣传常态化，让防诈骗的意识堡垒更加牢固。结合正在开展的第三方居家养老上门服务、老年助餐等政府购买服务的活动将养老防诈骗知识由在院老人扩大到散居服务对象老年群体，让每一位老人提高防诈骗意识以及遇到诈骗行为的正确处理、及时报警。

与郎溪县卫生健康委员会联合下发了《关于印发《郎溪县开展养老机构涉医违法行为专项排查工作实施方案》的通知》（郎卫健办〔2022〕94号），为推进打击整治养老诈骗专项行动的持续深入，对全县各类养老机构进行了联合督查。2022年7月18日--19日我局会同卫健委督查组对我县养老机构进行了全覆盖、无死角、零容忍的打击整治养老诈骗涉医违法专项行动检查。经排查，全县养老机构内暂无涉医违法行为。

郎溪县民政局始终将安全工作视为重要工作、头等工作，务必常抓不懈，并牢牢把握在自己手中，主动对照对标，将安全工作做足、做实、做好。以优异成绩庆祝党的二十大胜利召开！

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