一、发布会主题：郎溪县关于全县民生工程工作情况汇报新闻发布会

二、发布单位：郎溪县财政局

三、发布会时间：2020年12月25日下午3:00

四、发布会地点：县数据资源管理局2楼1号开标室

五、新闻发布会主要内容：通报一下2020年以来全县民生工程工作主要进展情况

六、发布会出席人员：县财政局党组成员、副局长吕攀峰 ;县民生办主任钱相红 

发布人：吕攀峰

主持人：钱相红

七、邀请参加媒体：郎溪电视台，今日郎溪，郎溪发布，郎溪论坛，郎溪政府网、郎溪新闻网

八、新闻发布会议程：一是通报一下2020年以来全县民生工程工作主要进展情况；二是媒体记者提问环节

郎溪县关于全县民生工程工作情况汇报

新闻发布会通稿

县财政局

2020年12月25日

各位新闻界的朋友们，大家下午好：

非常感谢各位媒体朋友长期以来对郎溪民生工程工作的关心关注和支持。下面，我先通报一下2020年以来全县民生工程工作主要进展情况。

2020年，全县民生工程工作在县委、县政府的坚强领导下，县财政局（县民生办）认真履行牵头协调职责，各乡镇党委政府、县直牵头责任单位共同努力，围绕县市民生工程工作部署会议要求，精准对接、务实推进，各项工作扎实开展。截至目前，全县全年共投入民生工程财政资金5.8亿元，其中，上级财政资金4.35亿元，县级财政配套资1.45亿元，资金全部拨付到位。省定33项民生工程中，贫困地区义务教育学生营养改善、智慧学校建设、棚户区改造三个项目我县2020年没有任务，其他工程项目1—11月份具体进展情况如下：

一、扶贫工作（9项）

 “四带一自”产业扶贫工程：完成全县28个贫困村农业特色产业扶贫园区建设全覆盖；现有达省标自种自养贫困户2747户；参与扶贫带动的经营主体达300余家，带动获得一定收入贫困户1600余户，共发放奖补资金596万元。党建引领扶贫工程：累计拨付驻村扶贫工作队办公经费84万元，拨付率100%。资产收益扶贫工程：完成财政性投入形成资产1084万元，带动贫困户1642户3658人，户均增收323元、人均增收145元。“四好农村路”建设：完成农村公路扩面延伸工程27.587公里，大中修23.5公里的任务。农村危房改造：实际完成66户，完成率188%。农村饮水安全巩固提升工程：完成受益人口8700人的任务。健康脱贫综合医疗保障：健康脱贫兜底“351”累计兜底1192多人次，个人兜底自付资金累计支付18.7万元；健康脱贫兜底“180”累计享受10426人次，补充保障资金累计支付61.8万元。贫困残疾人康复：为380名贫困精神残疾人患者累计发放补贴资金38万元；开展了49名残疾儿童康复训练、5名儿童假肢和矫形器适配和4名儿童辅助器具。城乡困难群体法律援助：办理法律援助案件488件，完成率108%，结案436件，完成率89%。

二、“三农”工作（3项）

美丽乡村建设：项目建设进度为80%。农村卫生改厕及废弃物资源化利用：完成农村改厕6300户，完成率100.5%。农产品质量安全追溯工程：完成对新培育5家“三品一标”生产经营单位8个规模以上生产经营主体的农产品实现追溯，完成率118%。

三、创业就业（3项）

就业创业促进工程：开发300个困难人员公益性岗位，完成率100%；完成140名高校毕业生见习任务。农村电商提质增效工程：创建完成1个省级电商示范镇、3个省级电商示范村。技能培训提升：开展技能脱贫培训53人，完成率106%；企业新录用人员岗前技能培训完成2499人，完成率135%；新技工系统培养完成122人任务，完成率102%；培训退役士兵66人，完成率118%；新型职业农民完成培训100人，完成率100%。

四、社会保障（8项）

出生缺陷防治：完成筛查人数达1312人，产前筛查率达到71%。养老服务和智慧养老：累计发放高龄津贴9344人，累计发放金额308.4万元；累计发放低收入养老服务补贴3982人，累计发放金额290万元；已完成县级养老服务中心1个，完成率100%；乡镇养老服务指导中心9个，完成率为100%；已完成15个城市社区养老服务站，完成率为100%；已完成养老服务机构床位2506张，积极推行智慧养老试点示范工程建设。“安康码”应用便民工程：完成“安康码”申领人数达35.16万人，申领率达到101%。困难人员救助暨困难职工帮扶：农村居民最低生活保障实际保障人数8452人，累计发放资金3886万元；保障特困人员供养对象1356人，累计发放资金1150万元，发放护理补贴31万元；孤儿基本生活保障实际保障73人，累计发放保障资金83万元；生活无着人员社会救助52人次，发放救助资金1.4万元；困难残疾人生活补贴实际救助4372人，发放救助资金261万元，重度残疾人实际保障3747人，累计发放资金243万元；城乡医疗救助资助困难群众参保1.54万人（其中：资助建卡贫困人口参保0.58万人）；为困难职工提供生活救助35人次，为困难职工子女提供助学救助10人次，为符合条件的患病职工提供医疗救助19人次。城乡居民基本医疗保险：已完成参保30.14万人，参保率为97.3%。城乡居民大病保险：已完成11459人，合规报销比例为60.1%。城乡居民基本养老保险：已完成当年缴费人数达10.99万人，缴费率达101%，对符合领取条件的人员养老金发放率达100%。妇幼健康和职业病防治：妇女儿童健康水平提升工程已完成免费婚前健康检查2696人，婚检率90%左右，扩大国家免疫规划常规免疫接种55087剂次，累计完成率达98%；职业病防治完成微型企业培训40人，完成率100%，信息搜集2474条，完成率为400%。

五、教育文化（4项）

学前教育促进工程：新建幼儿园1所；幼儿教师培训已完成59人，完成率109%；幼儿资助已完成513人，完成率174%。义务教育经费保障机制：免除城乡义务教育阶段学生学杂费和补助学校公用经费学生数27918人，并免费提供国家课程教科书；补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费学生3937人次，发放资金181万元；完成校舍维修项目22个，改造面积1.3万平方米。家庭经济困难学生资助：发放中职学校春季国家助学金38.35万元，受助学生355人，其中建档立卡57人，资助金额8.55万元；直接免除中职学校免学费187.11万元，受助1307人，其中建档立卡77人，资助金额11.1万元；发放普通高中国家助学金88.9万元，受助学生828人，其中建档立卡119人，资助金额17.85万元；免除普高中学杂费169人，资助金额13.57万元。文化惠民工程：全县1个文化馆、1个图书馆、12个乡镇文化站全部按要求免费开放；开展农村演出活动160场，完成率172%；村级服务点补贴18.6万元，完成率100%；开展农村体育活动130次，完成率140%。

六、其他城乡基础设施和公共服务（3项）

水环境生态补偿：累计净获得上级生态补偿资金320万元。水利薄弱环节治理：已完成2018年开工建设的3个中小河流治理项目主体工程建设，新开工1个重点易涝区排涝泵站项目进度100%。城镇老旧小区改造：完成3个小区改造任务，改造面积0.9万平方米，受益居民135户，共计投入资金556万元。

通过以上具体工程进展情况来看，2020年我县民生工程实施工作得到稳步推进，各项惠民惠农政策有效贯彻落实。其中纳入宣城市2020年33项民生工程时间节点控制要求的重点工程类项目11项已全部完成任务，其他补助类、培训民生工程项目按照序时进度稳步推进，呈现以下三个方面的成效：

      一是扶贫力度不断加强，社会保障体系日臻健全。今年以来，我县建立和完善了包括“四带一自”产业扶贫、党建引领扶贫、资产收益扶贫、健康脱贫综合医疗保障、贫困残疾人康复在内的各种扶弱济贫帮扶困难群众的政策保障制度。扶贫工作保障覆盖面不断扩大，保障标准不断提高，逐渐形成了广覆盖、多层次的脱贫攻坚和社会保障体系。

      二是“三农”工作不断夯实，基础设施公共服务完善。今年，我县不断加大美丽乡村建设，城镇老旧小区改造和棚户区改造等城乡基础设施建设，结合农村人居环境整治和文明创建，不断提高人民生活质量和水平，提升群众对民生工程的认可度和获得感。水利薄弱环节治理等民生工程项目有效降低了农业风险，减少了灾害对农民生产生活的影响，稳定和保障了农民收入。

三是创业就业蓬勃发展，教育文化环境明显改善。今年以来，共有100人接受了新型农民培训，掌握了一技之长。购买300个公益性岗位，为就业困难人员提供就业托底，开发140个适合高校毕业生的就业见习岗位，完成企业新录用人员岗位培训共1850人。教育环境得到明显改善，通过实施义务教育经费保障机制加强了义务教育阶段学校公用经费保障工作，同时实行“两免一补”政策，解决“上学难”的问题，实施了校舍安全工程，加强城镇公办幼儿园建设，改善公共教育环境。全县93个农家书屋、12个乡镇综合文化站、93个公共电子阅览室常年免费对外开放，农村公共文化建设正逐步推开，环境逐步改善，拓宽了农民和外部信息沟通，有利于促进农民整体素质和农村文明程度的提高。

县委、县政府一直高度重视民生工作，持续实施民生工程，取得了令人鼓舞的成就。全县上下把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，特别是今年面对“疫情”“汛情”叠加影响，我县民生工程组织领导不断加强，责任落实有效加紧，调度推进持续加力，形成了协同攻坚的良好格局。下一步，我们将根据县委、县政府的工作要求，以民生工程实施为抓手，认真贯彻习近平总书记以人民为中心的发展理念，进一步深化“民生为本”的民生工作思想认识，狠抓政策落实，协同推进，全力做好全县普惠性、基础性、兜底性民生建设，让人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升，为把我县建设成“一地六县”长三角工贸文旅创新强县兜牢民生底线，顺应全县人民对美好生活的新期待。

关于全县民生工程工作情况记者提问

1、2020年是脱贫攻坚的决战决胜之年，“四带一自”产业扶贫项目既是扶贫项目也是民生工程项目，请问，“四带一自”产业扶贫具体内容是什么？2020年我县“四带一自”产业扶贫取得了哪些成效和采取了哪些措施？

答：内容：“四带一自”产业扶贫由县农业农村局牵头实施，“四带”是指园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动和能人大户（家庭农场）带动这四个带动，“一自”是指贫困户发展特色产业实现脱贫。

成效：2020年，28个贫困村特色产业扶贫基地建设全覆盖，形成了黄茶、白茶、稻虾、青虾、芦笋、花卉苗木等特色产业扶贫园区，贫困村“一村一品”专业村达8个、产业专业村达20个；参与扶贫带动的经营主体达320家，带动获得一定收入贫困户1626户，共发放奖补资金596万元；现有达省标自种自养贫困户2747户。

措施：一是培育经营主体，助推脱贫攻坚。我县先后出台了《关于创新新型农业经营体系促进现代农业发展的若干意见》、《关于加快推进郎溪县茶产业发展实施意见》、《郎溪县振兴花木产业发展美丽经济实施意见》等系列措施，把经营主体引进和培育作为加快产业升级有力抓手，加大财政资金扶持和信贷资金支持，大力实施项目带动、科技支撑和市场引导等一系列强有力措施，同时，对符合带贫条件的经营主体进行奖补激励，带贫减贫利益联结更加紧密。

二是实施到村扶贫项目，建好扶贫基地。以建设特色种养业扶贫基地为抓手，精准谋划实施到村农业产业项目， 2020年批复实施到村农业产业扶贫项目27个、资金1448万元，通过到村产业项目实施，28个贫困村特色种养业扶贫基地建设全覆盖，形成了黄茶、白茶、稻虾、青虾、花卉苗木、莲藕（莲子）、中药材（白芨、水栀）、油茶、芦笋等特色产业扶贫基地。

三是发展“自种自养”，激发内生动力。出台《2020年特色种养业扶贫到户项目奖补办法》，引导贫困户因地制宜选择白黄茶、中药材、花卉苗木、稻虾综合种养等特色种养业，以市场为导向，因户施策、一户一策，引导有能力、有意愿的贫困户增强自我发展能力，适当扩大特色种养业规模，提高到户产业发展水平。

四是加强要素保障，夯实产业根基。开展技术指导服务：在28个贫困村建立产业发展指导员制度，聘任56名产业发展指导员，组织开展贫困户自种自养农业实用技术培训。加强产销对接：积极应对新冠肺炎疫情影响，开辟农产品运输绿色通道，大力开展消费扶贫行动，组织参加农产品展示展销会。积极探索特色种养殖保险：出台《郎溪县水产养殖保险实施方案》、《郎溪县茶叶种植保险实施方案》、《郎溪县育肥猪保险试点工作实施方案》，进一步扩大特色农业保险覆盖的范围，为农户和带贫主体提供产业保险保障。

2、今年7月国务院办公厅出台《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，今后必将大力改造提升城镇老旧小区，请问，2020年我县对那些老旧小区进行了改造及改造的主要内容，明年我县城镇老旧小区项目是如何安排的？

答：2020年我县对地税局宿舍、国税局宿舍、农机局宿舍三个老旧小区整治改造列入民生工程，项目改造内容：房屋本体、雨污水管道分流、消防、停车位、道路提升、休闲设施等，改造建筑面积0.9万平方米，受益居民135户。该项目于2020年3月完成设计初步方案，6月中标施工企业进场施工，10月项目竣工并进行了验收，项目投资556万元。

2021年我县计划将电信局宿舍、惟和小区一期、老庄新苑二期、幸福佳苑、祥和小区的列入城市老旧小区改造任务，项目改造内容：房屋本体、雨污水管道分流、消防、停车位、道路提升、物业管理用房等，改造建筑面积32万平方米，受益居民2460户，项目总概算价2600万元，其中，申请中央项目资金1个、省级项目资金4个，以中央项目为主，重点实现改造与改制同步，加快政府安置区市场化管理进程。

3、“安康码”应用便民工程作为2020年民生工程新增项目，“安康码”又是我省在疫情防控期间推出的一个“电子通行证”，请问，我县“安康码”应用便民工程是如何开展的？

答：一、全力做好“安康码”推广应用工作。常态化落实安康码申领、核验和亮码工作。一是“一人一码”实现申领全覆盖，按照“应领尽领”的原则，对辖区9个乡镇及十字铺茶场社区以辖区人口为基数下达任务指标，确保实现100%全申领；针对不会操作的弱势群体，加强业务指导，引导已申领人员代家人进行申领；主动服务，由工作人员帮助申领。二是“一码通行”实现应用场景扫码核验全覆盖。加强业务督查检查，由分管负责同志带队，分乡镇点对点开展业务指导和督查，督促各乡镇落实各类公共服务场所安康码应用工作；今年5月、10月由“安康码”推广应用专项工作组牵头，组织开展了2次专项督查，督查通报各类应用场景扫码核验落实情况；建立“安康码”扫码核验、亮码情况周通报制度，按周通报各类检查点扫码核验和亮码情况，层层传导压力，环环狠抓落实。三是“多措并举”加强宣传指导。采取多种方式加强安康码宣传，营造良好宣传氛围。充分利用微信群、朋友圈、微信公众号等平台，推送“安康码”申领步骤，引导群众积极参与申领。截止11月底，全县累计申领安康码35.16万个，申领数人口占比101%，累计扫码核验321.38万人次，人均扫码9.24次；亮码440.64万次，人均亮码12.67次。

二、不断拓展和丰富安康码功能和应用场景。结合我县实际，加快与相关县直部门对接，不断拓展和丰富安康码应用范围。一是实现在县级政务服务中心应用全覆盖，在县政务服务中心落实安康码“扫码出入”，同时实现凭安康码到政务服务中心办事一码取号和凭码预约功能；加强业务梳理和对接，梳理调整县乡村“一码通办”服务事项，配备专门扫码设备，实现个人事项凭码办事、一码通办。二是已在我县发热门诊定点医疗机构落实安康码发热门诊登记工作，对来院治疗发热门诊人员进行信息登记，准确掌握人员信息，为疫情防控提供数据支持。三是在企业落实“安康码+考勤”功能，已在“两区两园”选择11家30人以上企业落实了“安康码+考勤”工作。四是落实全县行政企事业单位安康码考勤全覆盖。目前，已在179个部门（含二级机构、派出机构）落实“安康码+考勤”工作，累计扫码13万余次。五是在景区及公共服务场所开通预约服务功能，目前，已在观天下景区、巨大怪兽农场、伍员山水农业公园、大佛山养心谷和县图书馆、文化馆开通参观预约服务功能。六是落实校园健康打卡工作。上半年已组织全县94所各类学校落实学生健康打卡。随着秋季开学，已与教体局对接，加强督导和调度，组织全县各学校常态化落实学生健康打卡工作。

4、今年遭遇肺炎疫情，应该说财政收支矛盾更加突出，请问，2020年我县实施33项民生工程县级财政配套资金可有保障，在资金保障工程实施上有哪些措施？

答：今年以来，我县在财政收入增长下滑、可用财力十分紧张的情况下，牢固树立民生财政理念，发挥财政资金引导作用，多措并举，主动作为，确保民生工程资金刚性投入到位。今年全县民生工程年初计划投入财政资金5.17亿元，截至目前，全县全年共投入民生工程财政资金5.8亿元，超预算0.63亿元。其中，上级财政资金4.35亿元，县级财政配套资1.45亿元，资金全部拨付到位，保障有力。

一是主动开展会商，精准测算需求。4月份，县民生办同县直牵头单位和县财政局对口资金管理科室主动会商，共同测算编制本年度民生工程资金预算，印发了《郎溪县财政局关于2020年民生工程资金筹措事项的通知》（郎财预〔2020〕79号），明确资金筹措方案，确保民生工程资金安排足额到位。

二是强化资金保障，优化支出结构。继续大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，统筹盘活以前年度结转结余等存量资金，清理收回各类各项暂存暂付款项，加大民生领域和民生项目的投入力度，确实发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用，全力保障基本民生支出。

三是加快拨付程序，加强精细管理。建立民生工程资金台账，完善“民生工程拨付绿色通道”;优化程序设计、提前预拨、应急处理等方式，提高民生工程资金到位及时率，充分发挥民生工程社会保障兜底作用;进行项目预审机制，督促和指导工程类项目加快前期招投标等相关准备工作，争取让项目早日开工建设、群众早受益，不断提升民生工程资金精细化管理水平。