郎溪县全县民生工程工作情况在线访谈

【郎**】

1.网友 漫步球球 问：2020年是脱贫攻坚的决战决胜之年，“四带一自”产业扶贫项目既是扶贫项目也是民生工程项目，请问，“四带一自”产业扶贫具体内容是什么？2020年我县“四带一自”产业扶贫取得了哪些成效和采取了哪些措施？

答：内容：“四带一自”产业扶贫由县农业农村局牵头实施，“四带”是指园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动和能人大户（家庭农场）带动这四个带动，“一自”是指贫困户发展特色产业实现脱贫。

成效：2020年，28个贫困村特色产业扶贫基地建设全覆盖，形成了黄茶、白茶、稻虾、青虾、芦笋、花卉苗木等特色产业扶贫园区，贫困村“一村一品”专业村达8个、产业专业村达20个；参与扶贫带动的经营主体达320家，带动获得一定收入贫困户1626户，共发放奖补资金596万元；现有达省标自种自养贫困户2747户。

措施：一是培育经营主体，助推脱贫攻坚。我县先后出台了《关于创新新型农业经营体系促进现代农业发展的若干意见》、《关于加快推进郎溪县茶产业发展实施意见》、《郎溪县振兴花木产业发展美丽经济实施意见》等系列措施，把经营主体引进和培育作为加快产业升级有力抓手，加大财政资金扶持和信贷资金支持，大力实施项目带动、科技支撑和市场引导等一系列强有力措施，同时，对符合带贫条件的经营主体进行奖补激励，带贫减贫利益联结更加紧密。

二是实施到村扶贫项目，建好扶贫基地。以建设特色种养业扶贫基地为抓手，精准谋划实施到村农业产业项目，2020年批复实施到村农业产业扶贫项目27个、资金1448万元，通过到村产业项目实施，28个贫困村特色种养业扶贫基地建设全覆盖，形成了黄茶、白茶、稻虾、青虾、花卉苗木、莲藕（莲子）、中药材（白芨、水栀）、油茶、芦笋等特色产业扶贫基地。

三是发展“自种自养”，激发内生动力。出台《2020年特色种养业扶贫到户项目奖补办法》，引导贫困户因地制宜选择白黄茶、中药材、花卉苗木、稻虾综合种养等特色种养业，以市场为导向，因户施策、一户一策，引导有能力、有意愿的贫困户增强自我发展能力，适当扩大特色种养业规模，提高到户产业发展水平。

四是加强要素保障，夯实产业根基。开展技术指导服务：在28个贫困村建立产业发展指导员制度，聘任56名产业发展指导员，组织开展贫困户自种自养农业实用技术培训。加强产销对接：积极应对新冠肺炎疫情影响，开辟农产品运输绿色通道，大力开展消费扶贫行动，组织参加农产品展示展销会。积极探索特色种养殖保险：出台《郎溪县水产养殖保险实施方案》、《郎溪县茶叶种植保险实施方案》、《郎溪县育肥猪保险试点工作实施方案》，进一步扩大特色农业保险覆盖的范围，为农户和带贫主体提供产业保险保障。

2.网友 水汽 问：今年7月国务院办公厅出台《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，今后必将大力改造提升城镇老旧小区，请问，2020年我县对那些老旧小区进行了改造及改造的主要内容，明年我县城镇老旧小区项目是如何安排的？

答：2020年我县对地税局宿舍、国税局宿舍、农机局宿舍三个老旧小区整治改造列入民生工程，项目改造内容：房屋本体、雨污水管道分流、消防、停车位、道路提升、休闲设施等，改造建筑面积0.9万平方米，受益居民135户。该项目于2020年3月完成设计初步方案，6月中标施工企业进场施工，10月项目竣工并进行了验收，项目投资556万元。

2021年我县计划将电信局宿舍、惟和小区一期、老庄新苑二期、幸福佳苑、祥和小区的列入城市老旧小区改造任务，项目改造内容：房屋本体、雨污水管道分流、消防、停车位、道路提升、物业管理用房等，改造建筑面积32万平方米，受益居民2460户，项目总概算价2600万元，其中，申请中央项目资金1个、省级项目资金4个，以中央项目为主，重点实现改造与改制同步，加快政府安置区市场化管理进程。

3.网友 扳机 问：“安康码”应用便民工程作为2020年民生工程新增项目，“安康码”又是我省在疫情防控期间推出的一个“电子通行证”，请问，我县“安康码”应用便民工程是如何开展的？

答：一、全力做好“安康码”推广应用工作。常态化落实安康码申领、核验和亮码工作。一是“一人一码”实现申领全覆盖，按照“应领尽领”的原则，对辖区9个乡镇及十字铺茶场社区以辖区人口为基数下达任务指标，确保实现100%全申领；针对不会操作的弱势群体，加强业务指导，引导已申领人员代家人进行申领；主动服务，由工作人员帮助申领。二是“一码通行”实现应用场景扫码核验全覆盖。加强业务督查检查，由分管负责同志带队，分乡镇点对点开展业务指导和督查，督促各乡镇落实各类公共服务场所安康码应用工作；今年5月、10月由“安康码”推广应用专项工作组牵头，组织开展了2次专项督查，督查通报各类应用场景扫码核验落实情况；建立“安康码”扫码核验、亮码情况周通报制度，按周通报各类检查点扫码核验和亮码情况，层层传导压力，环环狠抓落实。三是“多措并举”加强宣传指导。采取多种方式加强安康码宣传，营造良好宣传氛围。充分利用微信群、朋友圈、微信公众号等平台，推送“安康码”申领步骤，引导群众积极参与申领。截止11月底，全县累计申领安康码35.16万个，申领数人口占比101%，累计扫码核验321.38万人次，人均扫码9.24次；亮码440.64万次，人均亮码12.67次。

二、不断拓展和丰富安康码功能和应用场景。结合我县实际，加快与相关县直部门对接，不断拓展和丰富安康码应用范围。一是实现在县级政务服务中心应用全覆盖，在县政务服务中心落实安康码“扫码出入”，同时实现凭安康码到政务服务中心办事一码取号和凭码预约功能；加强业务梳理和对接，梳理调整县乡村“一码通办”服务事项，配备专门扫码设备，实现个人事项凭码办事、一码通办。二是已在我县发热门诊定点医疗机构落实安康码发热门诊登记工作，对来院治疗发热门诊人员进行信息登记，准确掌握人员信息，为疫情防控提供数据支持。三是在企业落实“安康码+考勤”功能，已在“两区两园”选择11家30人以上企业落实了“安康码+考勤”工作。四是落实全县行政企事业单位安康码考勤全覆盖。目前，已在179个部门（含二级机构、派出机构）落实“安康码+考勤”工作，累计扫码13万余次。五是在景区及公共服务场所开通预约服务功能，目前，已在观天下景区、巨大怪兽农场、伍员山水农业公园、大佛山养心谷和县图书馆、文化馆开通参观预约服务功能。六是落实校园健康打卡工作。上半年已组织全县94所各类学校落实学生健康打卡。随着秋季开学，已与教体局对接，加强督导和调度，组织全县各学校常态化落实学生健康打卡工作。

4.网友 雅歌 问：今年遭遇肺炎疫情，应该说财政收支矛盾更加突出，请问，2020年我县实施33项民生工程县级财政配套资金可有保障，在资金保障工程实施上有哪些措施？

答：今年以来，我县在财政收入增长下滑、可用财力十分紧张的情况下，牢固树立民生财政理念，发挥财政资金引导作用，多措并举，主动作为，确保民生工程资金刚性投入到位。今年全县民生工程年初计划投入财政资金5.17亿元，截至目前，全县全年共投入民生工程财政资金5.8亿元，超预算0.63亿元。其中，上级财政资金4.35亿元，县级财政配套资1.45亿元，资金全部拨付到位，保障有力。

一是主动开展会商，精准测算需求。4月份，县民生办同县直牵头单位和县财政局对口资金管理科室主动会商，共同测算编制本年度民生工程资金预算，印发了《郎溪县财政局关于2020年民生工程资金筹措事项的通知》（郎财预〔2020〕79号），明确资金筹措方案，确保民生工程资金安排足额到位。

二是强化资金保障，优化支出结构。继续大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出，统筹盘活以前年度结转结余等存量资金，清理收回各类各项暂存暂付款项，加大民生领域和民生项目的投入力度，确实发挥好财政资金精准补短板和民生兜底作用，全力保障基本民生支出。

三是加快拨付程序，加强精细管理。建立民生工程资金台账，完善“民生工程拨付绿色通道”;优化程序设计、提前预拨、应急处理等方式，提高民生工程资金到位及时率，充分发挥民生工程社会保障兜底作用;进行项目预审机制，督促和指导工程类项目加快前期招投标等相关准备工作，争取让项目早日开工建设、群众早受益，不断提升民生工程资金精细化管理水平。

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